安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來(lái)，筆者所在的城市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。分析一些事故報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，雖然各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)略有差異，但總體來(lái)看，一線(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故較多。
一線(xiàn)從業(yè)人員的現(xiàn)狀
一線(xiàn)從業(yè)人員數(shù)量大、分布廣。筆者所在的城市是全國(guó)重要的能源輸出基地，有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)近2萬(wàn)家，一線(xiàn)從業(yè)人員眾多，涉及煤礦、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。
文化素質(zhì)普遍偏低。除國(guó)有企業(yè)和規(guī)模以上地方企業(yè)從業(yè)人員文化水平相對(duì)較高外，其余行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全知識(shí)。
流動(dòng)性大。很多行業(yè)的從業(yè)人員都是短期、零散聘用的，流動(dòng)性大，安全培訓(xùn)教育跟不上，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理松散。
不安全行為表現(xiàn)及原因
通過(guò)日常執(zhí)法檢查和對(duì)生產(chǎn)安全事故原因的分析，筆者認(rèn)為，一線(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為主要有：操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告、酒后作業(yè)，使用不安全設(shè)施設(shè)備，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作業(yè)、停留，作業(yè)時(shí)有分散注意力的行為，未正確使用個(gè)人防護(hù)用品，遇突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)?。造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾點(diǎn)。
“三違”現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。糾正違章行為和維護(hù)安全，需要一線(xiàn)從業(yè)人員相互配合、提醒及管理者的監(jiān)督。在實(shí)際工作中，一些人看到違章行為時(shí)顧慮很多，如擔(dān)心得罪人，傷了感情，或被人認(rèn)為“多管閑事”，最終打消了糾正意愿。久而久之，很多人對(duì)違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹，甚至出現(xiàn)集體違章現(xiàn)象。另外，一些一線(xiàn)從業(yè)人員安全知識(shí)匱乏，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己在違章作業(yè)。一些管理者也存在監(jiān)督和糾正違章行為不到位的問(wèn)題。
存在不安全行為心理因素。從筆者所在城市近期的事故分析來(lái)看，作業(yè)過(guò)程中存在的僥幸、蠻干、投機(jī)和經(jīng)驗(yàn)主義問(wèn)題突出。一些一線(xiàn)從業(yè)人員為了省事而走捷徑，上次沒(méi)有發(fā)生事故，這次就照著做，時(shí)間久了就形成了“經(jīng)驗(yàn)”，忽視規(guī)章制度，認(rèn)為自己不會(huì)“運(yùn)氣那么差”，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。另外，一些一線(xiàn)從業(yè)人員過(guò)于相信自己的能力，“藝高人膽大”，在作業(yè)過(guò)程中存在蠻干、冒險(xiǎn)行為，一念之差，事故就有可能發(fā)生。
安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。有些一線(xiàn)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，在日常工作中，工作服和安全帽只要沒(méi)破，就接著使用，不管能不能起到防護(hù)作用；雖然知道設(shè)備有隱患，但只要還能轉(zhuǎn)動(dòng)，就沒(méi)有必要停止作業(yè)。他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些細(xì)節(jié)可能帶來(lái)多大的問(wèn)題。還有一些一線(xiàn)從業(yè)人員在進(jìn)行高處、有限空間和動(dòng)火等特殊作業(yè)時(shí)，對(duì)防護(hù)措施根本不重視。一些企業(yè)按照效益給員工發(fā)工資，一線(xiàn)從業(yè)人員為了完成生產(chǎn)任務(wù)，在安全與產(chǎn)量的權(quán)衡中，偏向了產(chǎn)量。
安全教育流于形式。一些企業(yè)的安全培訓(xùn)教育流于形式。一方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人仍然存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕安全培訓(xùn)，重生產(chǎn)性投入、輕安全培訓(xùn)投入的問(wèn)題，不重視安全培訓(xùn)，或者培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，甚至從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)。另一方面，不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)安全培訓(xùn)教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高。
可采取以下應(yīng)對(duì)措施
充分發(fā)揮企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立完善安全管理制度和操作規(guī)程，明確崗位責(zé)任，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，糾正和杜絕一線(xiàn)從業(yè)人員“三違”現(xiàn)象。要加強(qiáng)班組管理，加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)從業(yè)人員的管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控，切實(shí)把一線(xiàn)工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。要加大安全投入，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，把事故隱患和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)。
嚴(yán)格開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。這既是企業(yè)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要舉措，又是落實(shí)“以人為本”的具體體現(xiàn)。企業(yè)必須依法依規(guī)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其了解生產(chǎn)操作過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)采取的防范措施，提高一線(xiàn)從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。
加大行政執(zhí)法檢查力度。安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)督查，督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理，積極開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，增加安全經(jīng)費(fèi)投入，確保安全生產(chǎn)。
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