黨的十九大報(bào)告是以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀，我對(duì)十九大報(bào)告中安全生產(chǎn)方面的論述印象深刻。

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記多次提及“安全”二字，提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。這為我們指明了安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)安全監(jiān)管工作的長期指引，體現(xiàn)了黨對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，彰顯了我黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和維護(hù)安全穩(wěn)定的堅(jiān)定決心，勢必推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向更高層次和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，并激勵(lì)大家在安全生產(chǎn)工作中實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。

大數(shù)據(jù)作為具有劃時(shí)代意義的重大技術(shù)變革，已成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化的新引擎。根據(jù)陜西省西安市日前出臺(tái)的《西安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2017—2021年）》，到2021年，全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將達(dá)到1000億元規(guī)模，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)銷售收入將超過3000億元。我們將牢牢抓住西安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推安全監(jiān)管方式改革，以信息化手段提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，以扎實(shí)的作風(fēng)、精準(zhǔn)的工作措施，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

形成大數(shù)據(jù)監(jiān)管格局

織密安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

2016年10月，西安市啟用了以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、以隱患治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。該平臺(tái)嚴(yán)格按照國家安全監(jiān)管總局“五級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)和隱患治理閉環(huán)管理總體要求，包含22個(gè)功能模塊，基本涵蓋了安全監(jiān)管主要業(yè)務(wù)工作，可以橫向連接各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，縱向貫穿到市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)，全市各級(jí)各部門都可以利用這一平臺(tái)開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作。

為使該平臺(tái)使用起來更加便捷，我們按照用戶類別分別開發(fā)了政府端、企業(yè)端及公眾端手機(jī)APP掌上平臺(tái)。企業(yè)管理人員通過掌上平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)資料、圖片和隱患自查自報(bào)信息一鍵上傳及在線管理；公眾可以通過掌上平臺(tái)，上傳隱患隨手拍圖片，一鍵舉報(bào)隱患，實(shí)時(shí)查詢安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)；執(zhí)法人員通過掌上平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查信息錄入、執(zhí)法文書打印、現(xiàn)場執(zhí)法取證、實(shí)時(shí)畫面?zhèn)魉停敿?xì)記錄執(zhí)法全過程。此外，執(zhí)法人員通過掌上平臺(tái)掃描企業(yè)二維碼，就可以實(shí)時(shí)核查企業(yè)上報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，快速了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱部位，進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查效率。

通過積極推廣普及，安全生產(chǎn)信息平臺(tái)的使用范圍逐年擴(kuò)大，監(jiān)管信息化初見成效。目前，全市各級(jí)各部門共有監(jiān)管用戶1200多個(gè)，上傳執(zhí)法檢查記錄1.1萬余條；有6800多家各類企業(yè)注冊(cè)，上報(bào)隱患自查信息3.6萬余條，大數(shù)據(jù)監(jiān)管格局基本形成。

2018年，我們將重點(diǎn)圍繞“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)要求，繼續(xù)推動(dòng)和完善安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。通過信息化手段不斷夯實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的原則，層層分解安全監(jiān)管職責(zé)，明確責(zé)任主體，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和監(jiān)督管理對(duì)象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

為精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐

遏制生產(chǎn)安全事故

安全生產(chǎn)信息平臺(tái)收錄了西安市重點(diǎn)高危企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不僅包括企業(yè)的基本信息，還涵蓋了企業(yè)安全管理制度、安全培訓(xùn)、特種作業(yè)、隱患排查記錄、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)關(guān)鍵要素。通過這些數(shù)據(jù)，我們可以宏觀分析西安市企業(yè)的分布地域和行業(yè)特點(diǎn)，全面了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，精準(zhǔn)掌握企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，解決了以往監(jiān)管對(duì)象底數(shù)不清、情況不明的問題，為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐，也為遏制生產(chǎn)安全事故提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2018年，我們將嚴(yán)格按照十九大報(bào)告中提出的“堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，將大數(shù)據(jù)原理運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，充分利用大數(shù)據(jù)揭示事故規(guī)律，為安全決策提供理論支撐，將“事后管理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。通過對(duì)大量生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究和查找事故發(fā)生的季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律和特征，從中找出事故根源，有針對(duì)性地制定預(yù)防方案，提升源頭治理能力，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故。

發(fā)揮“指揮棒”引領(lǐng)作用

安全工作在線考核

為做好安全生產(chǎn)追趕超越考核工作，2017年6月，我們基于OA辦公系統(tǒng)開發(fā)了全市安全生產(chǎn)在線考核管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)陜西省、西安市兩級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“健全責(zé)任體系、推進(jìn)依法治理、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)安全預(yù)防、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、防范遏制事故”考核內(nèi)容，將各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化量化。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)局工作人員登錄該系統(tǒng)進(jìn)行在線自評(píng)，對(duì)照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)填寫實(shí)際情況，并上傳佐證材料。市安監(jiān)局各處室根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，系統(tǒng)可按照預(yù)設(shè)的規(guī)則自動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總，生成考評(píng)報(bào)表，并實(shí)現(xiàn)所有考核數(shù)據(jù)和佐證材料集中存儲(chǔ)、留案備查。

2018年，我們將對(duì)安全生產(chǎn)考核系統(tǒng)進(jìn)行二次升級(jí)，優(yōu)化系統(tǒng)界面、改進(jìn)填報(bào)流程、完善指標(biāo)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的引領(lǐng)作用，深入挖掘大數(shù)據(jù)科學(xué)分析的作用，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署的自覺性和主動(dòng)性，推動(dòng)解決一些長期制約全市安全生產(chǎn)發(fā)展的深層次問題。

45項(xiàng)行政事項(xiàng)在線審批

助推行政效能革命

為落實(shí)西安市委、市政府開展行政效能革命、深化行政審批制度改革的重要決策，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，更全面、更高效地落實(shí)行政審批服務(wù)“最多跑一次”改革目標(biāo)，我們建設(shè)了西安市安監(jiān)局行政審批系統(tǒng)，于2017年8月上線運(yùn)行。

西安市安監(jiān)局行政審批系統(tǒng)與市安監(jiān)局OA系統(tǒng)深度集成，企業(yè)用戶登錄西安市安監(jiān)局官網(wǎng)，點(diǎn)擊入口鏈接，即可免費(fèi)注冊(cè)應(yīng)用。市安監(jiān)局許可辦和業(yè)務(wù)處室的工作人員收到受理請(qǐng)求后，將通過OA系統(tǒng)進(jìn)行審批。目前，我們承擔(dān)的45項(xiàng)行政事項(xiàng)（包括行政許可40項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審2項(xiàng)、備案3項(xiàng)）均已實(shí)現(xiàn)在線審批。行政審批系統(tǒng)的啟用，極大地提高了行政審批效率，審批時(shí)限從國家規(guī)定的平均45個(gè)工作日減少到平均19個(gè)工作日。截至目前，西安市安監(jiān)局行政審批系統(tǒng)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)392家，辦理事項(xiàng)404件，受到了服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。

2018年，西安市安監(jiān)局將按照十九大報(bào)告提出的“要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求，堅(jiān)持“用安監(jiān)人的辛苦指數(shù)，換取企業(yè)和百姓的方便指數(shù)”的工作理念，進(jìn)一步對(duì)行政審批系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善。我們將組織企業(yè)人員進(jìn)行交流座談，聘請(qǐng)專家進(jìn)行系統(tǒng)論證，拿出“螞蟻啃骨頭”的勁頭，緊緊圍繞電子效能監(jiān)察、實(shí)時(shí)進(jìn)度查詢、企業(yè)許可信息公示、信息資源共享等企業(yè)和群眾高度關(guān)注的功能，一個(gè)難點(diǎn)接著一個(gè)難點(diǎn)去突破，一個(gè)節(jié)點(diǎn)接著一個(gè)節(jié)點(diǎn)去推進(jìn)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓企業(yè)和群眾少跑路、不跑路，將行政效能革命向縱深推進(jìn)。

在下一步的安全監(jiān)管工作中，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話；堅(jiān)持理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和未來相結(jié)合，把每一點(diǎn)都領(lǐng)會(huì)深、領(lǐng)會(huì)透，切實(shí)把智慧和力量凝聚到完成黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來；嚴(yán)格按照國家安全監(jiān)管總局的要求，統(tǒng)籌推動(dòng)中央關(guān)于安全生產(chǎn)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)整體工作水平，讓大數(shù)據(jù)助力安全監(jiān)管，全力杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，促進(jìn)西安市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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