新時(shí)代催生新思想，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)思想地位，明確了新時(shí)代的基本方略、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略安排和工作布局。

我們要以黨的十九大精神為指引，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，打造共建共治共享的社會治理格局，努力為人民日益增長的美好生活需要創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“進(jìn)一步”

今年以來，安徽省安全生產(chǎn)工作以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以安全生產(chǎn)“鑄安行動”為抓手，以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”為突破口，以有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為主要目標(biāo)，堅(jiān)持平安為基、安全發(fā)展，全省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，具體體現(xiàn)在三個(gè)“進(jìn)一步”：

重視程度前所未有，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，提出十九大期間“保安全、護(hù)穩(wěn)定、三不出、兩確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，并采取“四不兩直”方式對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行暗查暗訪，特別強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任，切實(shí)做到“全過程安全監(jiān)管、全覆蓋排查隱患、全系統(tǒng)落實(shí)責(zé)任”。省政府常務(wù)會議多次研究安全生產(chǎn)議題，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，部署相關(guān)工作，明確提出要建立橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個(gè)部門、涵蓋各個(gè)方面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對事故多發(fā)地區(qū)的政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，提出落實(shí)責(zé)任的具體要求。省政府對2016年度各市政府和省有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了考核和通報(bào)，與各市政府、19個(gè)省有關(guān)單位簽訂了2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。全省建立健全安全生產(chǎn)巡查制度，今年組織4個(gè)巡查組對8個(gè)市開展巡查，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)市的巡查全覆蓋。

改革任務(wù)清晰具體，成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開省委中心組理論學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持全省編制工作會議，為全省安全生產(chǎn)改革工作提供支持，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)得到充分加強(qiáng)。省委將安全生產(chǎn)改革納入省委常委會年度工作要點(diǎn)，省政府將安全生產(chǎn)改革作為“發(fā)展為上、民生為本、脫貧為先、平安為基”總要求的重要內(nèi)容。出臺了《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，針對安全生產(chǎn)工作亟須破解的突出問題，從法制、體制、機(jī)制等方面提出一系列制度性措施，明確了69項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，逐一落實(shí)牽頭部門和完成時(shí)限。省十二屆人大常委會第四十次會議高票通過《安徽省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)法制體系。省政府發(fā)文明確省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制得到有效保障。省政府辦公廳出臺《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》，推動監(jiān)管執(zhí)法方式、方法轉(zhuǎn)變，取得較好成效。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、示范先行、重點(diǎn)突破、持續(xù)改進(jìn)、全面鋪開相結(jié)合的方式，選定7個(gè)市、9個(gè)開發(fā)區(qū)、20個(gè)縣、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26家企業(yè)作為改革聯(lián)系點(diǎn)，制定重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方案，細(xì)化量化改革任務(wù)。合肥、六安、馬鞍山、安慶等地先行先試，在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、強(qiáng)化基層監(jiān)管力量、信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理等方面取得積極進(jìn)展。

管控措施更加到位，力度進(jìn)一步加大。以“鑄安行動”為抓手，深入推進(jìn)煤礦全面安全體檢、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理、高層火災(zāi)綜合治理、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治、非法經(jīng)營成品油行為依法整治，以及道路交通“安全五小工程”建設(shè)。部署開展全省“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動，今年7月至10月，打擊各類嚴(yán)重違法違規(guī)行為3861起，關(guān)閉取締企業(yè)987家，停產(chǎn)整頓1038家，暫扣或吊銷證照734家，實(shí)施行政處罰3799萬元，追究刑事責(zé)任233人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)27家，對工作不力的187家單位和120名個(gè)人予以問責(zé)。全省集中治理重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，投入23.81億元的安慶石化“8828”油氣輸送管道搬遷工程進(jìn)展順利，將徹底治理“石化圍城”的重大隱患；掛牌督辦131處公路交通安全隱患路段，目前已整改96處，未整改的全部做到“五落實(shí)”，年底前整改完畢；今年掛牌的50處火災(zāi)重大隱患已全部整改完畢。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》，有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。全省各地制定實(shí)施方案，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、漁船、油氣管道等行業(yè)領(lǐng)域制定了《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找手冊》，風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)一步健全完善。

堅(jiān)持精神引領(lǐng)，扎實(shí)開展重點(diǎn)工作

下一步，安徽省將以黨的十九大精神為指引，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

持續(xù)開展專項(xiàng)行動。將“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動延至今年12月底，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、尺度不松，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為宣傳貫徹黨的十九大精神營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持專項(xiàng)行動期間行之有效的做法，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”要求，形成強(qiáng)大震懾力，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

全面整改問題隱患。全面梳理“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的問題隱患，層層建立整改清單，對突出問題和重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改；對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、暫扣或吊銷許可證的，落實(shí)專人盯守，嚴(yán)防明關(guān)暗開、以整改名義繼續(xù)生產(chǎn)等問題。特別是國務(wù)院安委會對安徽省開展的三次督查檢查以及安徽省組織的督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，已整改的要組織現(xiàn)場核查，確保整改到位；未整改的要按照“三查三單”要求，加大督促檢查力度和頻率，全程緊盯、跟蹤督辦、對賬銷號。將問題隱患整改落實(shí)情況作為監(jiān)管執(zhí)法和明年安全生產(chǎn)巡查、考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對整改不到位的一律通報(bào)曝光、追責(zé)問責(zé)。

加大監(jiān)管執(zhí)法力度。針對煤礦“三超”、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工“三違”、道路交通“三超一疲勞”等非法違法行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，倒逼企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要繼續(xù)不間斷地開展明查暗訪、突擊檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴(yán)格執(zhí)法，予以處罰。對復(fù)產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)，要嚴(yán)格履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的一律不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

擴(kuò)大專項(xiàng)整治范圍。結(jié)合前期制定的專項(xiàng)行動實(shí)施方案，繼續(xù)開展覆蓋全省各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各類企業(yè)和人員密集場所的專項(xiàng)治理和隱患排查。持續(xù)推動煤礦全面安全體檢、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)治理、非法經(jīng)營成品油行為依法整治。突出道路交通、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防、鐵路、民航、教育、旅游、軌道交通、城鎮(zhèn)供氣供暖、粉塵涉爆、涉氨制冷、冶金、船舶、電力、油氣管道、加油加氣站、玻璃幕墻、渣土受納場、農(nóng)村安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展隱患排查，有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故。

推動重點(diǎn)工作落實(shí)。對各地各有關(guān)部門貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》情況進(jìn)行督查。加大力度宣傳貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》和新修訂的《安徽省安全生產(chǎn)條例》，努力營造良好的安全生產(chǎn)輿論環(huán)境。強(qiáng)化落實(shí)《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》，加大舉報(bào)核查和獎勵力度，進(jìn)一步調(diào)動群眾參與舉報(bào)的積極性、主動性。