今年是全國(guó)第十六個(gè)安全生產(chǎn)月，主題是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，至此之際，依據(jù)本人多年在化工企業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，分析企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的幾點(diǎn)看法。

在實(shí)施安全生產(chǎn)活動(dòng)的眾多主體中，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任是最為重要的責(zé)任主體。企業(yè)要發(fā)展安全必須是前提，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基本條件就是要滿(mǎn)足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)范的要求，與時(shí)俱進(jìn)的改善安全生產(chǎn)條件。

在企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，通過(guò)深入調(diào)查、研究，要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要從以下幾點(diǎn)著手：

一、政府要加大監(jiān)管力度，建立專(zhuān)家檢查制度。加大監(jiān)管力度有利于督促企業(yè)落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)范要求和安全生產(chǎn)責(zé)任，減少企業(yè)違規(guī)違法的現(xiàn)象；政府監(jiān)督部門(mén)應(yīng)建立完善的專(zhuān)家檢查制度，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)及工藝安全實(shí)施過(guò)程存在的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，解決企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面的短板，形成以查促改的良好機(jī)制，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。

使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。主要從以下兩個(gè)個(gè)方面入手：

1、提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，在安全生產(chǎn)方面財(cái)力和人力資源配置上能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)法規(guī)的要求，解決企業(yè)安全管理人掛名兼職，機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)的現(xiàn)象；

2、對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行行之有效的安全培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的安全素質(zhì)和法律意識(shí)，企業(yè)的安全生產(chǎn)要有強(qiáng)有力的推手全面推動(dòng)，才能深入落實(shí)以人為本、安全第一的方針，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。

二、作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體企業(yè)應(yīng)該落實(shí)一下幾個(gè)方面：

1、落實(shí)法律、法規(guī)及規(guī)范要求的責(zé)任。企業(yè)設(shè)立要符合法律法規(guī)的要求，遵循法律條款，比如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)、安全管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)以及保障安全生產(chǎn)條件的相關(guān)要求，這些條款是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。

2、落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)離不開(kāi)人的要素，人作為責(zé)任的實(shí)施主體各級(jí)人員相互聯(lián)系，責(zé)任層層落實(shí)，不是由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)單獨(dú)來(lái)落實(shí)，而應(yīng)該是各級(jí)人員、各職能部門(mén)共同完成，因此落實(shí)各級(jí)人員、各職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體的有效保障；認(rèn)真、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到有章可依，有章可循，違章必究，這是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要途徑。

3、落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)投入主要包括物的保障、人的保障。包括采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、工藝的使用；安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的配置；從業(yè)人員的培訓(xùn)教育、職業(yè)健康體檢、工傷保險(xiǎn)的繳納；重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控設(shè)施與評(píng)估的投入；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面是安全生產(chǎn)保障的重中之重，企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，不斷提高作業(yè)環(huán)境及安全條件。

4、落實(shí)安全文化建設(shè)的要求。企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展離不開(kāi)安全文化的支持，安全文化貫穿于整個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，安全文化是全面提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)及企業(yè)管理水平的平臺(tái)。

5、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患治理的責(zé)任。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估制度，開(kāi)展全員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是提升企業(yè)安全水平的有效手段，從生產(chǎn)操作到日常檢維修作業(yè)能夠識(shí)別作業(yè)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)并加以控制，掌握風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成事故后的應(yīng)急處置方法，是從業(yè)人員基本的安全技能，是預(yù)防為主的主要體現(xiàn)。在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中與之并進(jìn)的是事故隱患排查、治理和防控。企業(yè)負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理的主體責(zé)任，所以應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到各級(jí)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

6、建立事故應(yīng)急救援體系。組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。不斷完善應(yīng)急救援體系建設(shè)提高企業(yè)內(nèi)部的自救、互救能力，提高從業(yè)人員的防范意識(shí)，在落實(shí)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針同時(shí)，應(yīng)急救援同等重要。因而加強(qiáng)應(yīng)急管理是企業(yè)踐行安全生產(chǎn)主體責(zé)任必不可少的、不可推卸的責(zé)任。

7、建立健全安全生產(chǎn)管理體系。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)需要一個(gè)管理組織進(jìn)行推進(jìn)，安全生產(chǎn)管理不同于財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)等方面的管理，而是需要有一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)來(lái)執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的要求，能夠擔(dān)起監(jiān)督其他部門(mén)的責(zé)任，就目前推行廠(chǎng)內(nèi)配置注冊(cè)安全工程師的要求來(lái)看是具有與時(shí)俱進(jìn)的意義，是全面提升企業(yè)安全管理水平的必要手段。

總之，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的重要前提，也是政府加快職能轉(zhuǎn)變、督導(dǎo)企業(yè)自主落實(shí)主體責(zé)任、切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的客觀需要。