人民生命高于一切，安全責任重于泰山。多年來的經(jīng)驗教訓表明，安全生產(chǎn)責任制的健全和落實，是預(yù)防事故的基本保障，反之，就是最大隱患?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》按照習近平總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，從落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任，部門監(jiān)管監(jiān)察、系統(tǒng)管理和支持保障責任，企業(yè)主體責任，以及健全責任考核機制、嚴格責任追究制度等方面，對健全落實安全生產(chǎn)責任制提出明確要求，切實織密織緊了安全生產(chǎn)責任網(wǎng)。

　　改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制不斷變革，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制不斷變化，相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任制也不斷調(diào)整完善，但目前仍存在一些突出問題：安全生產(chǎn)責任不明晰、不落實;綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責邊界不清，隨著新情況、新問題、新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，“認不清、想不到、管不到”的問題突出，一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū);企業(yè)主體責任不落實，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)所致;安全生產(chǎn)工作考核不規(guī)范，重結(jié)果、輕過程、權(quán)重低，激勵約束不強等。為此，必須在職責規(guī)定、制度設(shè)計上下功夫，切實解決責任不清晰、不落實的問題。

　　黨的十八大以來，習近平總書記提出并一再強調(diào)，要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。這充分體現(xiàn)我們黨對維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的政治使命和責任擔當，抓住了做好安全生產(chǎn)工作的根本。

　　健全落實責任制體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)，安全生產(chǎn)工作不僅政府要抓，黨委也要抓;黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，黨政一把手必須親力親為，親自動手抓。這進一步強調(diào)了黨委擔負安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責任的重要性。各級黨委和政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人切實承擔本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，就能集中全社會的智慧和力量，戰(zhàn)勝面臨的各種挑戰(zhàn)。

　　健全落實責任制為做好安全生產(chǎn)工作提供了體制和制度保障。安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)性特征決定了任何一個方面的責任制缺位，都會留下監(jiān)管漏洞，埋下事故隱患。習近平總書記指出，要堅持最嚴格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴格，就是要落實責任，落實到崗位、落實到人頭。長期實踐經(jīng)驗表明，責任制是最直接、最有效的制度力量。要進一步厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)管理的關(guān)系和職責，強化監(jiān)管力量，消除監(jiān)管盲區(qū)，把監(jiān)管體制延伸到想不到、管不到的點和面，著重解決無機構(gòu)、無力量、有責任不履職或多頭交叉但監(jiān)管缺位的問題，形成嚴密的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系，為齊抓共管、綜合治理奠定制度基礎(chǔ)。

　　健全落實責任制是推動企業(yè)落實主體責任的強大動力。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。當前，企業(yè)主體責任不落實的問題依然突出，一些重特大事故的發(fā)生也往往源于企業(yè)主體責任的落空。企業(yè)不消滅事故，就可能被事故消滅。落實企業(yè)主體責任，一要靠企業(yè)自覺守法、自律約束、自我管理;二要靠外部監(jiān)管執(zhí)法推動;三要靠市場機制驅(qū)動，以市場為紐帶，建立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，建立健全安全生產(chǎn)保險制度，加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，集聚社會相關(guān)機構(gòu)參與和支持安全生產(chǎn)工作。

　　責任制是安全生產(chǎn)的靈魂。只有明晰各地區(qū)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，采取有效的考核獎懲等制度措施，才能將安全生產(chǎn)各項規(guī)定和政策真正落到實處、見到實效，從而切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權(quán)益。