一、基本概況

         柳工機(jī)械股份有限公司前身為柳州工程機(jī)械廠，1958年由上海內(nèi)遷至柳州市西郊西鵝鄉(xiāng)建廠（今為柳州市柳太路1號(hào)），1993年11月改制為股份制上市公司。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)4.89億元，廠區(qū)占地面積67萬平方米，其中建、構(gòu)筑物面積20.2萬平方米，綠化面積3萬多平方米，員工三千多人，以制造“柳工”牌輪式裝載機(jī)、液壓挖掘機(jī)、壓路機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)，主導(dǎo)產(chǎn)品為輪式裝載機(jī)系列產(chǎn)品。通過引進(jìn)消化美國(guó)卡特彼勒公司技術(shù)，研制的第三代G系列輪式裝載機(jī)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。近10種產(chǎn)品，獲國(guó)家多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，其中ZL40B、ZL50C輪式裝載機(jī)被認(rèn)定為中國(guó)機(jī)械工業(yè)名牌產(chǎn)品,2000年10月研制成功的高原型特種輪式裝載機(jī)榮獲2003年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，在全國(guó)裝載機(jī)行業(yè)及廣西都是唯一獲獎(jiǎng)單位。四十多年來，經(jīng)柳工人的努力創(chuàng)業(yè)，公司已發(fā)展成為國(guó)家工程機(jī)械大型骨干企業(yè)，在行業(yè)始終保持領(lǐng)先地位，被譽(yù)為中國(guó)工程機(jī)械的排頭兵。

         公司歷來重視職業(yè)健康安全工作，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，致力于改善職業(yè)健康安全及公司內(nèi)外生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)境，視員工的健康安全為公司寶貴財(cái)富。多年來，公司的安全工作都走在了自治區(qū)、柳州市的前列，連續(xù)多年獲得柳州市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，1997年通過了國(guó)家機(jī)械部 “特級(jí)安全級(jí)企業(yè)”的評(píng)審認(rèn)定，2002獲全國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)授予的安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，2003年11月通過GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，職業(yè)健康工作也經(jīng)常得到上級(jí)主管部門的肯定和表揚(yáng)。

         近幾年，公司以驚人的速度發(fā)展，特別在2002年提出了“建設(shè)開放的，國(guó)際化柳工”的發(fā)展目標(biāo)以來，公司每年的最高月產(chǎn)銷不斷突破行業(yè)記錄，從900臺(tái)、1300臺(tái)、1800臺(tái)到今年計(jì)劃的2000臺(tái)，年總產(chǎn)量也從7200臺(tái)、12000臺(tái)、16000臺(tái)到今年的力爭(zhēng)18000臺(tái)。在公司經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也從來沒有放松過對(duì)安全工作的管理，安全是能夠順利生產(chǎn)的保證，只有安全了，才能更好的進(jìn)行生產(chǎn)，這是公司的安全管理理念。從1995年起，無一例職業(yè)病人發(fā)生，1997年以來，公司無重傷以上的傷害事故發(fā)生，輕傷事故的發(fā)生整體呈下降趨勢(shì)。

     三、完善制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作

         有了健全的組織機(jī)構(gòu)，還必須要有完善的制度進(jìn)行規(guī)范管理。公司目前共制訂了《職業(yè)健康安全/環(huán)境保護(hù)責(zé)任制》等29個(gè)管理制度、《危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辯識(shí)評(píng)價(jià)與更新程序》等21個(gè)程序文件以及245個(gè)崗位的安全操作規(guī)程，從執(zhí)行法律法規(guī)、義務(wù)和責(zé)任、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、事故管理、隱患整改、操作規(guī)程、考核等方面均進(jìn)行了明確和規(guī)范，用制度管人，用制度管權(quán)，用制度管事，為公司的安全監(jiān)督管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其中每個(gè)崗位的操作規(guī)程都匯編成冊(cè)，有單行本和匯編本，直接發(fā)到每個(gè)員工的手上，作業(yè)人員使用的基本上都是單行本，管理人員使用的都是匯編本，方便員工的掌握、學(xué)習(xí)。

         制度的貫徹、落實(shí)需要不斷的培訓(xùn)、宣傳和教育，開展安全宣傳培訓(xùn)是投資最少、見效最快、回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資。每個(gè)員工意識(shí)的提高必須通過不斷的教育、培訓(xùn)，只有每一個(gè)員工的意識(shí)提高了，整個(gè)班組的安全工作就能做好，班組的安全工作做好了，車間的安全工作就能保證，車間的安全工作有了保證，分廠的安全工作就能更上一個(gè)臺(tái)階，分廠的安全工作上了一個(gè)臺(tái)階，整個(gè)公司的安全工作就會(huì)有一個(gè)好的局面，公司有了好的安全局面，員工的身心健康就有了保障，工作就會(huì)更順利，從而就能促進(jìn)公司更大的發(fā)展。從2004年的工業(yè)產(chǎn)值差不多是2000年的6倍，而工傷事故卻基本持平可以看出，安全工作是生產(chǎn)的強(qiáng)有力的保證。我公司的安全教育培訓(xùn)工作只要采用的形式為：

         （一）管理人員的培訓(xùn)：車間主任級(jí)人員是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)最直接的指揮者，為了有效的控制違章指揮和充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督力度，每個(gè)車間主任在上崗前必須經(jīng)過公司的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)合格后方可受聘上崗，每年還要對(duì)車間主任集中進(jìn)行一次職業(yè)健康安全的培訓(xùn)。

         （二）新進(jìn)廠員工的培訓(xùn)采用四級(jí)培訓(xùn)教育方式進(jìn)行，除了正常的三級(jí)培訓(xùn)外，我們?cè)黾恿艘粋€(gè)崗位跟蹤培訓(xùn)，即由公司的安全管理部門人員和該單位的安全員隨時(shí)對(duì)其在崗期間的安全知識(shí)的掌握情況進(jìn)行抽查，對(duì)于掌握不好的馬上進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，從而使其安全知識(shí)得到不斷的鞏固。

         （三）安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為了進(jìn)一步提高各級(jí)安全管理人員的知識(shí)及技術(shù)水平，從2004年開始每月舉辦一期安全管理技能的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，各級(jí)安全管理人員的技能、業(yè)務(wù)、體系管理方面知識(shí)得到了加強(qiáng)，可以有效的推進(jìn)公司各方面安全工作的開展。

         （四）日常的培訓(xùn)，根據(jù)各時(shí)期的生產(chǎn)特點(diǎn)，采用以點(diǎn)帶面的形式進(jìn)行，對(duì)每個(gè)崗位的員工采用分散或集中的方式進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)、操作規(guī)程、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)、教育，共性的宣傳教育通常是通過柳工信息平臺(tái)或《柳工機(jī)械》或柳工電視臺(tái)等多種形式進(jìn)行。

         （五）每年還定期開展有毒有害作業(yè)人員的勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化和提高其自我防護(hù)的能力。

        通過在公司內(nèi)部開展各項(xiàng)有針對(duì)性的培訓(xùn)（每年的培訓(xùn)次數(shù)約有50多次），各層次人員的安全意識(shí)、自我防護(hù)能力在不斷增強(qiáng)，相互間的監(jiān)督工作得到落實(shí)。為了進(jìn)一步提高培訓(xùn)教育的效果，公司專門為安全培訓(xùn)教育工作購(gòu)買了一臺(tái)數(shù)碼攝像機(jī)進(jìn)行實(shí)景拍攝，編制成公司的培訓(xùn)教材，增加了員工的感性認(rèn)識(shí)，大大提高了培訓(xùn)效果。

         四、抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作

         一直以來，我們認(rèn)為安全工作的成效如何，首先要看它的基礎(chǔ)是否牢靠，健康安全是關(guān)系到員工最切身的利益，是企業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)，只要是對(duì)員工有利的事情，我們都會(huì)千方百計(jì)、不遺余力的實(shí)施，因?yàn)?，員工是我們最大的財(cái)富，從96年推行安評(píng)工作，97年通過國(guó)家機(jī)械部 “特級(jí)安全級(jí)企業(yè)”評(píng)審，2002推行GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系，2003年通過體系認(rèn)證，以及正在策劃準(zhǔn)備實(shí)施的機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作，都是旨在提高員工的安全意識(shí)和改善作業(yè)環(huán)境的安全狀態(tài)。安全工作的基礎(chǔ)在于每個(gè)員工本身的安全知識(shí)和安全技能的掌握程度以及企業(yè)作業(yè)環(huán)境的安全狀態(tài)的高低，所以，安全工作是企業(yè)自身的工作，它不會(huì)出現(xiàn)豐功偉績(jī)，卻能幫助豐功偉績(jī)的產(chǎn)生。我公司的基礎(chǔ)工作除了加強(qiáng)員工安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)外，主要是從以下幾方面進(jìn)行：

         （一）堅(jiān)持每月組織一次設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，保證設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。

         （二）每月組織一次體系運(yùn)行情況及安全記錄檢查，規(guī)范各項(xiàng)制度、程序文件的有效落實(shí)和各種安全管理、檢查記錄按要求執(zhí)行。

         （三）每周組織一次綜合檢查，分成幾個(gè)小組，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員遵守操作規(guī)程情況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行綜合的檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度。

         （四）職能部門的安全管理人員實(shí)行責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，要求責(zé)任區(qū)人員每天深入基層，深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，分析解決安全生產(chǎn)中的突出問題。為了強(qiáng)化責(zé)任區(qū)人員的管理責(zé)任，對(duì)責(zé)任區(qū)人員的月度業(yè)績(jī)考核實(shí)行責(zé)任區(qū)綜合考核制。所有檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行整改責(zé)任人整改落實(shí)的跟蹤負(fù)責(zé)制，整改完成必須對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，確保整改的有效性。
   五、推行體系

         在安全管理的基礎(chǔ)工作得到不斷夯實(shí)的同時(shí)，為了進(jìn)一步提高全員的安全意識(shí)，公司決定通過推行目前比較先進(jìn)的管理方法——GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系，把原來分散的、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式的管理向系統(tǒng)、先進(jìn)管理的轉(zhuǎn)變。由于我公司的體系推行工作是在通過“特級(jí)安全企業(yè)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行，有設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全基本保證的比較好的基礎(chǔ)，所以，在體系推行的工作中，我們把工作的重點(diǎn)放在崗位危險(xiǎn)源辯識(shí)和評(píng)價(jià)上。在危險(xiǎn)源辯識(shí)和評(píng)價(jià)的工作，由于柳工的生產(chǎn)過程較長(zhǎng)，從原材料進(jìn)廠到產(chǎn)品交付用戶使用經(jīng)過上百道工序，生產(chǎn)工藝較復(fù)雜，作業(yè)活動(dòng)多種多樣，覆蓋了氣割、冷作、金屬切削、電焊、表面處理、熱處理、裝配、油漆等作業(yè)，各崗位人員通過應(yīng)綜合采用問卷調(diào)查法、過程分析法、安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察和資料評(píng)審等方法進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，把對(duì)員工生命和公司財(cái)產(chǎn)帶來危害的危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)出來，可以進(jìn)一步加強(qiáng)員工的自我保護(hù)和相互監(jiān)督的能力，建立了系統(tǒng)的管理模式。

         六、保證安全投入

         致力于改善職業(yè)健康安全及公司內(nèi)外生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)境，視員工的健康安全為公司寶貴財(cái)富不是一句空話，是靠每年的安全投入來實(shí)現(xiàn)的，公司每年的安全投入基本保證在700萬元以上，主要是從以下方面來實(shí)施：

         （一）改善員工的工作環(huán)境：由于我公司是一個(gè)1958年建廠的國(guó)有企業(yè)，廠房比較陳舊，結(jié)構(gòu)不是很合理，為了給員工創(chuàng)造一個(gè)舒心的工作環(huán)境，近幾年，公司除了在薄板、結(jié)構(gòu)、總裝、熱處理等分廠擴(kuò)建了廠房外，還把老的廠房?jī)?nèi)外墻進(jìn)行了刷新，對(duì)所有油漆線進(jìn)行除塵抽風(fēng)改造，對(duì)液壓、驅(qū)動(dòng)橋的電焊煙塵進(jìn)行集中吸收處理，對(duì)整個(gè)辦公大樓進(jìn)行裝修，草坪綠化，公廁改造等。

         （二）提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全：電源線路全部改為三相五線，零線和地線分開，避免了不平衡負(fù)載；原來的行車基本上都是線圈制動(dòng)，容易燒壞，從而導(dǎo)致離合、限位失靈，全部改為液壓制動(dòng)器制動(dòng)；用氣動(dòng)裝配小車代替原來利用行車進(jìn)行拉、吊的裝配；用鋸片封閉的全自動(dòng)鋸床代替手動(dòng)的鋸床，等等。

         （三）職工防護(hù)用品的保證：公司每年防護(hù)用品的預(yù)算基本上是按人均400元左右進(jìn)行預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ茫ＷC實(shí)施，另外，公司還根據(jù)自身的發(fā)展和員工需求，逐步用鋼頭勞保鞋代替普通的勞保鞋，提高員工的防護(hù)安全。

         （四）職業(yè)健康體檢：公司配備一名專業(yè)的工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)生從事職工的職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，上崗前、變換工種、離崗前的職業(yè)健康體檢，有毒有害作業(yè)人員每年進(jìn)行一次體檢，3年進(jìn)行一次全員的體檢，1期塵肺病人、0+或接近0+人員每年的定期療養(yǎng)和治療已形成制度，保證了員工的職業(yè)健康。

         七、嚴(yán)格考核

         安全工作是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及面比較廣的工作，要把安全工作做好，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)、提高培訓(xùn)效果、強(qiáng)化監(jiān)督工作外，職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核來進(jìn)行，考核按公司制度《——年目標(biāo)考核管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)健康安全、環(huán)境管理獎(jiǎng)懲辦法》、《生產(chǎn)廠進(jìn)檔達(dá)標(biāo)考核辦法》執(zhí)行。各單位的考核每月進(jìn)行一次，單位負(fù)責(zé)人是進(jìn)行年度安全職責(zé)履行情況考核，公司的安全考核是公司目前唯一采用扣分和罰款雙重考核的項(xiàng)目，如某單位發(fā)生一起輕傷事故，該單位的月度綜合考核分被扣罰2分，則該單位的工資總額全部被扣除2%，折算扣除金額約為2萬元左右，同時(shí)還要另外處以1000元以上罰款，該單位的負(fù)責(zé)人的年薪則要扣除1%，若是重傷、死亡事故，則相應(yīng)為5分、12分，另外，在公司的進(jìn)檔達(dá)標(biāo)、年度先進(jìn)評(píng)比中，重傷以上事故屬于一票否決制。安全檢查考核實(shí)行每月通報(bào)，重大事故立即通報(bào)，提高了安全管理的透明度。


      
         二、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理工作

         公司的職業(yè)健康安全工作是在公司安全管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展的，安委會(huì)主任由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任，其余公司高層都是副主任，成員由與安全生產(chǎn)比較密切的各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；同時(shí)，公司以制度《職業(yè)健康安全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制》明確了從總裁到每一個(gè)員工的安全職責(zé)，形成橫到邊、縱到底，齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

         （一）公司實(shí)行每月召開一次安全例會(huì)，安委會(huì)副主任每季度主持召開一次由各單位負(fù)責(zé)人參加的安全季度會(huì)議，每半年由安委會(huì)主任或副主任組織召開的安委會(huì)成員會(huì)議，另外，在每半個(gè)月召開的公司中層管理人員會(huì)議上，也要對(duì)公司近期的安全管理情況和要求進(jìn)行通報(bào)和安排。

         （二）每年10月份定期由安委會(huì)副主任、公司總裁主持所有單位的主要責(zé)任人對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的年度運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)安全管理的實(shí)際情況，必要時(shí)會(huì)增加評(píng)審頻次，評(píng)審決議作為下一年度安全工作計(jì)劃制訂的主要依據(jù)。年底前，由安委會(huì)主任組織安委會(huì)成員制訂下一年度的安全工作計(jì)劃和各單位的年度安全目標(biāo)責(zé)任書。

         （三）根據(jù)公司年度安全工作計(jì)劃和各單位的年度安全目標(biāo)責(zé)任書，各部門、分廠的負(fù)責(zé)人在每年年初與公司總裁簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書時(shí)，其中第一項(xiàng)內(nèi)容就是安全目標(biāo)。然后各單位的負(fù)責(zé)人根據(jù)年度目標(biāo)與其副職簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，副職與車間主任簽訂，車間主任與班組長(zhǎng)簽訂，班組長(zhǎng)與組員簽訂，確保每一個(gè)員工的安全職責(zé)都落實(shí)到位。

         （四）公司一直確保有專門的安全管理部門和一支穩(wěn)定的安全管理隊(duì)伍從事安全管理工作，除了安全管理部門有9個(gè)專門從事公司的安全教育、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全監(jiān)督檢查的安全管理人員外，每個(gè)生產(chǎn)廠還配置一名專職或兼職的安全員，共配置有10名基層安全員，安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)齊全。