仁和鎮(zhèn)流動(dòng)人口比較多，新老企業(yè)混雜，在這里推廣隱患排查治理工作，必須根據(jù)企業(yè)和地區(qū)的特點(diǎn)展開工作。自2008年開展企業(yè)分級(jí)分類、隱患排查工作以來(lái)，仁和鎮(zhèn)安全科總結(jié)出了一套針對(duì)不同類型企業(yè)與地區(qū)的多樣化管理和服務(wù)的工作方法。
　　
　　“沒有管理不好的企業(yè)，只有不會(huì)做工作的人。” 秉承著“以人為本”的方針，仁和鎮(zhèn)安全科結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，不斷健全和完善生產(chǎn)制度，著力提升安全從業(yè)人員素質(zhì)，提升安全管理水平，保證了分類分級(jí)與隱患排查工作在仁和鎮(zhèn)的順利開展。
　　
　　特色管理和服務(wù)保村鎮(zhèn)安全
　　
　　“仁和鎮(zhèn)是典型的‘農(nóng)村包圍城市’。”安全科科長(zhǎng)祝學(xué)利指出，仁和鎮(zhèn)位于順義城區(qū)中心地帶，是順義區(qū)委、區(qū)政府所在地。全鎮(zhèn)總面積54km2，轄23個(gè)行政村，其中16個(gè)行政村已完成整建制拆遷工作。全鎮(zhèn)戶籍人口5.3萬(wàn)人，外來(lái)人口2.7萬(wàn)人。仁和鎮(zhèn)的特點(diǎn)是外來(lái)人口多、企業(yè)種類多、作坊式小企業(yè)多。要想做好安全工作，將隱患排查治理落實(shí)到廣大基層，首先要抓好村鎮(zhèn)的安全工作。其中，平各莊村是各村鎮(zhèn)中隱患排查工作做得比較突出的一個(gè)。
　　外來(lái)流動(dòng)人口比重大，難于管理，是仁和鎮(zhèn)平各莊村安全管理的癥結(jié)。平各莊村位于仁和鎮(zhèn)南部，緊臨林河開發(fā)區(qū)，西側(cè)為北京現(xiàn)代汽車廠，東側(cè)與燕京啤酒廠相鄰。由于這些企業(yè)用工需求量很大，據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，平各莊村共有外來(lái)人口3300人，本村人口僅有500人。平各莊村的外來(lái)人口大部分是周邊企業(yè)的員工，也有在村里經(jīng)營(yíng)小飯館、理發(fā)店等配套設(shè)施的人員，占全村人口比例超過(guò)80%。因此，平各莊村的出租房非常多，租戶來(lái)自全國(guó)各地，層次參差不齊，不便于管理。再加上很多外來(lái)人口不會(huì)正確使用煤爐，在開展隱患排查工作之前還曾發(fā)生過(guò)煤氣中毒死亡事故，這就導(dǎo)致治理冬季取暖用火隱患成為了該村隱患排查工作的重中之重。
　　針對(duì)此種情況，平各莊村推行了“房東管理房客”的管理方針，本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，讓房東擔(dān)負(fù)起排查隱患、維護(hù)安全的主要責(zé)任，實(shí)行承租戶與房東簽署安全協(xié)議、房東與管片簽約、管片與主任簽約、主任與鎮(zhèn)里簽約的管理模式，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到位。每年一入冬，平各莊村主管安全的蔡主任就會(huì)帶隊(duì)，挨家挨戶檢查取暖安全，并向租戶普及安全知識(shí)，講解一氧化碳的產(chǎn)生以及其可以致人死亡的原因，讓租戶了解到安全隱患的嚴(yán)重性，提高他們的安全意識(shí)，從而自覺自愿配合隱患排查工作的展開。
　　與安全監(jiān)督管理并行的，是平各莊村的安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。平各莊村每個(gè)月會(huì)向外來(lái)人口收取每人10元的人口管理費(fèi)，其中包括水費(fèi)與衛(wèi)生費(fèi)。本著“取之于民、用之于民”的原則，村里推出了“平安家庭獎(jiǎng)勵(lì)”。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，只要房東能夠認(rèn)真管好自己的出租房及承租人，保證連續(xù)三個(gè)月之內(nèi)不發(fā)生煤氣、火災(zāi)事故，租戶不發(fā)生交通事故，并全力配合隱患排查工作，鎮(zhèn)里就會(huì)拿出該房東的房屋租戶所繳納人口管理費(fèi)的70%來(lái)回饋給房東。這樣一來(lái)，房東在安全方面的投入有了直觀的回報(bào)，極大地鼓勵(lì)了他們的積極性；租戶看到自己交的錢用于改善生活環(huán)境，也非常擁護(hù)，形成了房東與租戶共同打造安全環(huán)境的良好局面。該項(xiàng)活動(dòng)每季度舉辦一次，至今舉辦了3年，已經(jīng)成為平各莊村安全隱患治理工作的一大特色，并取得了良好的效果，實(shí)現(xiàn)全村取暖，且沒有一起燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。
　　
　　奇思妙想保企業(yè)權(quán)益
　　
　　“任何企業(yè)，它的最終目的都是取得更大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在隱患排查工作中，不能只單純地著眼于如何開展工作，還要掌握好溝通的技巧，站在企業(yè)的角度，真正地為企業(yè)著想為企業(yè)服務(wù)。在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)不受或者少受損失，這樣才能獲得企業(yè)的認(rèn)可，并積極配合工作，取得事半功倍的效果。昆侖燃?xì)夤局卮笪ｋU(xiǎn)源問(wèn)題的解決就是一個(gè)很好的事例。”在談到推廣企業(yè)隱患排查治理工作的時(shí)候，祝學(xué)利說(shuō)道。
　　昆侖燃?xì)夤疚挥谌屎玩?zhèn)杜各莊村東部，不僅自身是重大危險(xiǎn)源企業(yè)，周邊還有兩個(gè)同樣危險(xiǎn)的鄰居——北側(cè)的北方油庫(kù)和西側(cè)的全富木業(yè)公司。在這3家企業(yè)建成初期，都按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，留出了相應(yīng)的安全距離。但是隨著近幾年國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)要求的提高，當(dāng)時(shí)的安全距離已經(jīng)不符合現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是全富木業(yè)公司與昆侖燃?xì)夤局g的距離，足足比現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離少了60m。這樣兩家足以稱為“重磅炸彈”的企業(yè)距離過(guò)近，一旦出現(xiàn)安全事故，后果將不堪設(shè)想。
　　可是，這兩家企業(yè)都有著合法的土地征用手續(xù)，建成的時(shí)候也沒有違反相關(guān)法規(guī)，讓哪一家搬遷，都會(huì)影響到企業(yè)的利益，這到底該如何是好？在與兩家企業(yè)積極溝通的基礎(chǔ)上，仁和鎮(zhèn)安全科聽取了兩家企業(yè)的意見，本著“不讓任何一家企業(yè)蒙受太大損失”的原則，通過(guò)仁和鎮(zhèn)政府，在原全富木業(yè)公司的后邊批了一塊新地，供其將越過(guò)安全距離的廠房搬遷。原廠房占地大約10畝，則由全富木業(yè)公司修建為綠化隔離帶，由昆侖燃?xì)夤境鲑Y租用。這樣一來(lái)，既減輕了昆侖燃?xì)夤镜呢?fù)擔(dān)，避免了整體搬遷的巨額資金投入，又減輕了全富木業(yè)公司的負(fù)擔(dān)，用每年數(shù)目可觀的租金，補(bǔ)償了廠房搬遷的損失，可謂是一舉兩得，最終讓兩家企業(yè)皆大歡喜，也順利完成了隱患消除工作。
　　在進(jìn)行這項(xiàng)工作期間，安全科還遇到了一個(gè)小難題。在搬遷土地上，全富木業(yè)公司正在籌劃建設(shè)一個(gè)新廠房，圖紙都已經(jīng)設(shè)計(jì)好了，各種準(zhǔn)備工作也已基本完工。因此，該公司認(rèn)為應(yīng)該獲得雙倍土地面積的補(bǔ)償。針對(duì)此情況，祝學(xué)利多次上門溝通，曉之以理，動(dòng)之以情，闡明了不盡快搬遷的嚴(yán)重危害。他對(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“如果繼續(xù)拖延下去，每耽誤一天，廠子就要蒙受一天的損失；及早搬遷，你們就能更快建設(shè)新廠房，更快投入生產(chǎn)，還可以收到補(bǔ)償?shù)淖饨?，何樂而不為?rdquo;在祝學(xué)利鍥而不舍地耐心工作下，全富木業(yè)公司終于與安全科達(dá)成共識(shí)，開始搬遷。
　　
　　堅(jiān)持原則排查隱患
　　
　　“該為企業(yè)考慮的時(shí)候，就要站在企業(yè)的角度去考慮；該堅(jiān)持原則的時(shí)候，就要嚴(yán)格檢查，不放過(guò)任何一個(gè)隱患。”這是仁和鎮(zhèn)安全科在安監(jiān)工作中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則?？崎L(zhǎng)祝學(xué)利介紹說(shuō)，在隱患排查工作中，仁和鎮(zhèn)最常遇到“三大難題”。
　　第一大難題，是一些外資企業(yè)自高自大，認(rèn)為自己在安全方面做得很好，不配合工作。一次，祝學(xué)利帶領(lǐng)安全科的工作人員到一家德資企業(yè)進(jìn)行檢查。這家企業(yè)專門為寶馬汽車制作展臺(tái)底座，在全世界的大型車展上都能看到該公司的產(chǎn)品，因此這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查工作相當(dāng)不以為然。在檢查組進(jìn)入企業(yè)之后，沒能直接進(jìn)入廠房，而是被帶進(jìn)了會(huì)議室。德國(guó)負(fù)責(zé)人進(jìn)來(lái)之后，滿面怒容，讓翻譯責(zé)問(wèn)檢查組：“你們是什么人？到這里來(lái)做什么？”當(dāng)?shù)弥獧z查組是來(lái)進(jìn)行安全隱患排查之后，德國(guó)負(fù)責(zé)人一下子爆發(fā)了，用德語(yǔ)大喊：“誰(shuí)讓你們進(jìn)來(lái)的！你們事先通知過(guò)我們嗎？憑什么突然跑來(lái)檢查？”面對(duì)暴怒的德國(guó)人，祝學(xué)利十分冷靜，他面色平靜地跟翻譯說(shuō)：“你告訴這個(gè)德國(guó)人，我們是代表順義區(qū)仁和鎮(zhèn)人民政府來(lái)做安全工作的，沒有必要提前通知任何企業(yè)。你再問(wèn)問(wèn)他，他們德國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在檢查駐德中資企業(yè)的時(shí)候，也需要提前通知嗎？”翻譯把這番話翻為德語(yǔ)后，德國(guó)人被問(wèn)得啞口無(wú)言，最后只得尷尬地離開了會(huì)議室，讓翻譯陪同檢查組進(jìn)廠檢查。在檢查組做完工作，離開的時(shí)候，祝學(xué)利對(duì)翻譯說(shuō)：“請(qǐng)你轉(zhuǎn)告企業(yè)的負(fù)責(zé)人，我們以后還會(huì)不定時(shí)地來(lái)進(jìn)行檢查，而且絕不會(huì)提前通知。這是我作為一個(gè)安監(jiān)人員的職責(zé)！”通過(guò)這次檢查，檢查組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在生產(chǎn)車間內(nèi)擅自搭建了二層樓房用作辦公，這樣很容易引起火災(zāi)，屬于比較嚴(yán)重的消防安全隱患。在檢查組的幫助下，這家企業(yè)進(jìn)行了整改，避免了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)。通過(guò)隱患排查工作，安全科認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)得到了企業(yè)的認(rèn)可。此后，每次祝學(xué)利帶隊(duì)去檢查，德國(guó)負(fù)責(zé)人都會(huì)親自接待，積極配合工作。