——源頭管理是基礎(chǔ)。注重源頭防范,落實預(yù)防措施,抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作,從落實建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化著手,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是認真落實安全生產(chǎn)“三同時”。對新建、改建、擴建項目企業(yè)嚴格實行安全“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核,保證項目主體工程與安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,確保企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)備科學(xué)配備,安全運行,讓企業(yè)用最少的安全投入,收到最大的效益。二是扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。在危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)開展標準化的基礎(chǔ)上,進一步在機械、冶金等工貿(mào)行業(yè)推廣,規(guī)范安全管理,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
——宣傳培訓(xùn)是手段。抓好宣傳教育是潛移默化增強各類人員安全生產(chǎn)意識的重要手段,在工作中要高度重視,創(chuàng)新方式方法,抓好各類宣傳和培訓(xùn)工作。一是創(chuàng)新宣傳形式,重視媒體宣傳,在電視臺開設(shè)安全專欄、播放安全生產(chǎn)公益廣告,宣傳介紹各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的典型做法、工作亮點,曝光各類非法、違法行為,激勵先進,鞭策后進,增強安全宣傳的針對性。二是辦好安全生產(chǎn)工作月報,及時反映工作動態(tài)、交流經(jīng)驗,研究解決工作中遇到的矛盾和困難。三是強化教育培訓(xùn),進一步提高全民安全意識。加強對縣、鄉(xiāng)政府安全監(jiān)管人員,企業(yè)廠長(經(jīng)理)及安全管理人員,特殊工種作業(yè)人員等各類人員培訓(xùn),通過分對象、分類型、大規(guī)模、多層次的安全教育培訓(xùn),實現(xiàn)“三個提高”,即:提高全民安全素質(zhì)、提高從業(yè)人員安全技能、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。四是利用手機短信平臺,定期向各級領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)廠長(經(jīng)理)發(fā)放安全短信,廣泛宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)政策、安全知識,進一步提升全民安全意識。
——排查治理是關(guān)鍵。動員方方面面力量,開展各行各業(yè)隱患排查整治是消除事故隱患、保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要按照責(zé)任分工,持之以恒地抓好各類隱患的排查治理工作。一是對有證、有照的合法企業(yè),嚴格按照“專家查隱患,部門督整改,企業(yè)抓落實”的要求,完善企業(yè)的隱患排查治理機制,明確專家、部門、企業(yè)的責(zé)任,各司其職,促使企業(yè)隱患排查治理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴格落實“屬地管理”責(zé)任,實行網(wǎng)格化管理,加大排查整治力度,及時消除隱患,對難以取締的,及時上報,采取部門聯(lián)動,聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)有患必查,非法必打,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢。三是實施監(jiān)管頻率倍增計劃,在落實安全生產(chǎn)工作執(zhí)法計劃基礎(chǔ)上,對重點企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)實施監(jiān)管倍增計劃,即將檢查的頻次提高一倍,以勤補拙,通過高密度的檢查,進一步增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
——責(zé)任落實是保障。安全生產(chǎn)工作貴在抓落實,要嚴格按照“誰主管誰負責(zé),誰發(fā)證誰負責(zé),誰驗收誰負責(zé),誰從業(yè)誰負責(zé),誰受益誰負責(zé),誰承擔(dān)誰負責(zé)、”和“屬地管理、分級負責(zé)”的原則,強化安全責(zé)任的落實。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持轄區(qū)負責(zé)制、行政首長負責(zé)制,落實各級行政“一把手”和單位負責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任;嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)制”,落實分管副職直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是落實安全監(jiān)管責(zé)任。堅持“誰主管、誰審批、誰簽字、誰收費、誰負責(zé)”,嚴格責(zé)任追究制度和日常安全監(jiān)管責(zé)任制度,督促安全監(jiān)管職能部門加強監(jiān)管督查和執(zhí)紀執(zhí)法。三是落實企業(yè)主體責(zé)任。全面落實企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)加大安全設(shè)施的投入,加強安全監(jiān)管措施的落實。通過把安全責(zé)任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位,建立一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的“責(zé)任鏈”,形成縱向到底、橫向到邊,全員、全面、全程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。