江澤民同志關于中國共產黨始終代表中國先進社會生產力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的重要思想，在世界走向政治多極化、經濟全球化和科學技術飛速發(fā)展的時代背景下，在深化改革、發(fā)展社會主義市場經濟條件下，為我國經濟建設和社會發(fā)展等各項工作實踐，提供了強大的思想武器，也為我們在新形勢下做好安全生產管理工作指明了方向?！叭齻€代表”思想對安全生產工作有著重要的指導意義。我們要以“三個代表”思想的創(chuàng)新精神為指導，積極研究和探索在經濟全球化和我國市場經濟條件下，安全生產管理工作面臨的新情況、新問題，實現(xiàn)我國安全生產管理模式的創(chuàng)新。
??? 　　搞好安全生產工作是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。安全生產管理工作的宗旨就是要保護國家和人民的生命財產，促進經濟發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。江澤民同志指出，安全生產“人命關天”，“安全不好，如何向老百姓交待”。安全生產工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。安全形勢好壞，影響到國家經濟健康快速持續(xù)發(fā)展，影響到社會穩(wěn)定。當前，安全生產形勢仍然比較嚴峻。2001年一季度全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故34起，死亡59人，比2000年同期分別上升13．3％和7．8％。一些領域和部分地區(qū)安全生產事故仍然比較多，特別是重大特大事故有上升勢頭。如2001年1月29日，重慶合川市一艘個體客船因嚴重超載觸礁翻沉，死亡46人；陜西省在不到半個月的時間，連續(xù)發(fā)生三起特大傷亡事故，即4月6日銅川礦務局陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡38人；4月8日華陰市一廟會在通往華山的人行涵洞內發(fā)生人群擁擠踩踏傷亡事故，死亡17人；4月21日韓城礦務局下峪口礦多種經營公司個體承包礦井發(fā)生瓦斯爆炸，死亡48人。經調查認定，這三起特大事故均為責任事故。重大特大事故頻繁發(fā)生，尤其是同類事故在同一地區(qū)連續(xù)發(fā)生，不但使國家和人民群眾生命、財產蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的影響，為社會所震驚，其性質非常嚴重，教訓極其深刻。一定要增強領導干部安全意識，決不能疏于管理，致使責任制落空、安全管理措施不力。同時，要與官僚主義、形式主義嚴重，對人民群眾的切身利益毫不關心，重經濟效益，輕安全生產，“要錢不要命”，對人民群眾的生命安全麻木不仁的現(xiàn)象做堅決的斗爭。我們從事安全生產管理的每一個同志，對搞好安全生產工作，維護人民利益都負有不可推卸的責任。
??? 　　各級領導干部對安全生產工作在思想認識、工作方法和工作作風方面都應有一個新的提高和轉變。一是要進一步提高認識。始終不渝地切實把人命關天的安全生產工作擺上重要的議事日程，作為大事來抓，而不要總是重大事故發(fā)生后，就刮一陣風。二是要切實轉變工作作風。搞好安全生產工作關鍵在于深入實際，深入基層，狠抓落實，克服安全生產工作中的官僚主義、形式主義。安全生產工作，不是為了向上級領導作交待，重要的是對人民負責，維護人民的切身利益。三是講究科學工作方法。我們從事安全生產管理的人員，特別是各級領導干部，應認真學習和借鑒國外發(fā)達國家的先進管理經驗和科學方法，深入研究和總結安全生產的規(guī)律及特點，不斷提高業(yè)務素質和監(jiān)管能力，用科學的工作方法，加強監(jiān)管，預防事故，消除隱患，指導工作?！?br /> ??? 　　應當看到，安全生產管理與我國經濟發(fā)展相伴已進入一個新的歷史發(fā)展階段。隨著我國經濟快速發(fā)展和社會的全面進步，人民生活達到小康水平后生活質量的進一步提高；我國加入WTO在即，經濟全球化進程加速；農村剩余勞動力的轉移，我國城市化進程加快，社會主義市場經濟日趨完善及市場經濟主體的多元化；我國從業(yè)人員結構變化，就業(yè)方式多樣化和人員流動性的加??；從中央到地方各級政府經濟管理機構的改革等，使我國安全生產工作面臨許多新情況、新問題。今后我國安全生產管理模式創(chuàng)新的思路是：形成“以人為本”為中心，以法律制度為基礎，以事故防范為目標，以企業(yè)自我約束為主體，以科技進步和管理方式現(xiàn)代化為手段，以強化宣傳教育、提高職工素質為保障，以遏制或減少重特大事故為重點，以不斷健全和完善政府監(jiān)督管理機制為關鍵的現(xiàn)代安全生產管理模式。為此，我們一定要有新思路和新方法，并進行五個方面的創(chuàng)新建設。
??? 　　1、以法制建設為基礎，推進管理體系的創(chuàng)新
??? 　　從宏觀層次上看，依法行政和依法監(jiān)察是市場經濟條件下政府工作的主要方式，也是安全生產管理工作的職責所在。安全生產監(jiān)督管理職責的本質就是依法行政，即依據(jù)國家安全生產的法律、法規(guī)及行政規(guī)章對安全生產主體實施監(jiān)督管理和監(jiān)察的行政行為。法律、法規(guī)是安全生產監(jiān)督的依據(jù)和準繩，要使我國安全生產管理走向法治化的軌道。為此，我們應以安全生產法制建設為重點，推進安全生產管理體制的創(chuàng)新。一是建立、健全以安全生產基本法為主體的我國安全生產法律體系。目前，法出多門、依法扯皮、無法可依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象比較嚴重。當務之急，一方面，應盡快出臺我國安全生產的基本法--《中華人民共和國安全生產法》，以統(tǒng)一、規(guī)范安全生產的法律、法規(guī)體系。所有有關安全生產的法律、法規(guī)、行政條例等必須以此為準繩，不得與其沖突。另一方面，以安全生產基本法為依據(jù)，抓緊清理、修改和完善過去各有關部門制定的行政法規(guī)、條例，并同時廢除與安全生產基本法不符合和不適應現(xiàn)實生活的現(xiàn)行法律、法規(guī)和條例等，同時，應根據(jù)新的形勢研究和制定安全生產法律、法規(guī)和條例等。二是依法建立、健全各級安全生產機構，落實人員編制，使安全生產工作有制度保障。目前，各地安全生產管理機構大都不健全，人員也不到位。如四川省安全生產辦公室僅8人到位，難以承擔繁重的安全生產監(jiān)管工作。三是應根據(jù)新形勢和安全生產特點及發(fā)展趨勢，研究和制定我國安全生產的產業(yè)政策與中長期規(guī)劃。應區(qū)分不同情況，分類制定重點行業(yè)及領域安全生產的產業(yè)政策和中長期規(guī)劃，切實改變安全生產工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。安全生產工作既要立足當前，更應著眼未來，具有前瞻性，以增強對安全生產管理工作的預測性和指導性。如美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局就制定了美國1999年一2004年職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略計劃等。四是依法強化政府安全生產監(jiān)察，加大對違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護生產正常秩序。依法實施政府安全生產監(jiān)察，是將安全生產工作納入法治化軌道的重要舉措。為此，應借鑒國外發(fā)達國家的經驗和做法，尤其是美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局強制監(jiān)察的做法，增強行政執(zhí)法意識，建立和健全安全生產行政執(zhí)法、監(jiān)察體系。當前，要嚴格執(zhí)行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，對造成特大事故的責任人，予以嚴肅處理，依法追究其行政和法律責任。