實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康，需要安全暢通的道路交通。近年來(lái)全國(guó)各地鄉(xiāng)村道路發(fā)展迅速，大部分地方已村村通公路，但道路交通事故的發(fā)案率也節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)民的出行安全亟待重視。

　　據(jù)公安部交管局網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，2004年春運(yùn)期間，全國(guó)發(fā)生死亡10人以上的交通事故18起、死亡247人，其中發(fā)生在縣鄉(xiāng)道路交通事故9起、死亡126人，占50％。同樣，筆者所在縣區(qū)農(nóng)村道路交通事故發(fā)案率也迅速增長(zhǎng)，已高于省、國(guó)道，事故多發(fā)地段由省、國(guó)道結(jié)合部迅速向農(nóng)村道路延伸。

　　是什么原因?qū)е锣l(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)？眾所周知，構(gòu)成道路交通安全的三大因素是人、車、路。路是其中一個(gè)重要因素。確保安全始終是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中的重要內(nèi)容，但目前大部分鄉(xiāng)村道路的建設(shè)規(guī)劃往往忽視了這一要素。

　　去年初，筆者所在的湖南茶陵縣對(duì)全縣所有通車的縣鄉(xiāng)道路的危險(xiǎn)點(diǎn)段進(jìn)行了普查。不查不知道，一查嚇一跳。所查的100多公里的縣、鄉(xiāng)道路，因道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理而造成的危險(xiǎn)點(diǎn)段有34處，總長(zhǎng)達(dá)6.5公里，并且大多無(wú)道路標(biāo)志、無(wú)安全設(shè)施。這些道路基本上是在原有的鄉(xiāng)村小道上拓寬并因勢(shì)而筑的。例如：2003年12月，茶陵縣北部邊境山區(qū)一條16公里長(zhǎng)的鄉(xiāng)道通了車，群眾歡欣鼓舞。但通車不到兩個(gè)月，在這條路上的同一個(gè)地點(diǎn)就發(fā)生了兩起交通事故，死亡兩人，重傷一人。出事地點(diǎn)是在該路段小于45度的反向彎道上。彎道繞山腳而過(guò)，無(wú)坡度。筆者估算了一下，造成反向彎道的山腳，大概有40立方米，如果把它推平取直，總造價(jià)不過(guò)2000元左右。但是，由于經(jīng)費(fèi)和土地征用的問(wèn)題，規(guī)劃時(shí)卻放棄了把該路段推平取直的方案。省了2000元，卻丟了兩條命。筆者沒對(duì)全國(guó)其它鄉(xiāng)村道路的狀況做過(guò)調(diào)查研究，但從報(bào)道的一些交通事故案例分析中可以看出，許多鄉(xiāng)村道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)忽視了確保安全這個(gè)要素。

　　為什么鄉(xiāng)村道路的安全會(huì)被忽視？

　　我認(rèn)為，急功近利是主要原因。村村通公路是眼下政府的一個(gè)重要政績(jī)，也是廣大農(nóng)民的迫切需要。但經(jīng)費(fèi)和土地征收問(wèn)題，也是政府的一個(gè)頭痛問(wèn)題。在政績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)安全的矛盾中，一些地方政府就選擇了政績(jī)。于是，省錢省力省事、在原有鄉(xiāng)村小道上拓寬并因勢(shì)而筑、缺乏安全保障的鄉(xiāng)村道路便應(yīng)運(yùn)而生。路修通了，路面用水泥鋪上了，有關(guān)部門對(duì)道路的質(zhì)量檢驗(yàn)合格了，于是張燈結(jié)彩、敲鑼打鼓，宣布該路正式通車。至于該道路設(shè)計(jì)的合理性和設(shè)施的安全性問(wèn)題，卻少有人過(guò)問(wèn)、把關(guān)。

　　對(duì)道路安全隱患的宣傳教育不到位是重要原因。農(nóng)民作為農(nóng)村道路交通的主要參與者，還沿襲著“有路就行”的傳統(tǒng)觀念，不懂得道路交通安全與自身的利害關(guān)系，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

　　從目前來(lái)講，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：一是亡羊補(bǔ)牢，整治道路的危險(xiǎn)點(diǎn)段，增加路旁的安全設(shè)施，在鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施改造方面增加投入，同時(shí)政府有關(guān)部門要重新對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行安全驗(yàn)收；二是不安全的道路，應(yīng)禁止客運(yùn)車輛通行，要管理到位，責(zé)任到人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，應(yīng)制定鄉(xiāng)村道路規(guī)劃的安全標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，以確保在設(shè)計(jì)階段就充分考慮安全問(wèn)題，避免在公路建成后再花高價(jià)補(bǔ)救。

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高，大批機(jī)動(dòng)車進(jìn)入開始富裕的農(nóng)民家庭，這使本來(lái)就存在安全隱患的道路負(fù)載更大。如果道路安全得不到最大程度的保障，日益增長(zhǎng)的道路交通事故所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，可能會(huì)在很大程度上抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的效益。出行農(nóng)民傷亡不斷增加，生產(chǎn)力喪失，貧困問(wèn)題也將隨之產(chǎn)生。因此，關(guān)注農(nóng)民的出行安全，提高鄉(xiāng)村道路的安全性刻不容緩。