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中小企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題及整改措施

作者:李學?! ?div style="display:none">
評論: 更新日期:2012年12月23日

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟體系中占有很大比重,企業(yè)數(shù)量大、行業(yè)分散,但是安全生產(chǎn)條件相對落后。筆者在分析所在城市的中小企業(yè)時,發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題有以下幾個方面:

一、企業(yè)安全主體責任不落實的問題仍然突出。共性的問題:一是部分企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全素質(zhì)差,對自己的法定職責不清楚、不了解,沒有依法履行職責,對企業(yè)長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改。

二是企業(yè)安全投入不足。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關(guān)臺帳。

三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足,規(guī)章制度不健全,安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差,不具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。

四是個別企業(yè)隱患排查治理工作不力,未建立隱患排查治理工作制度和管理臺帳。

五是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂,動火作業(yè)審批不嚴格,特種設(shè)備未定期檢驗,關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實,對特殊作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位。

六是建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行不嚴。未按規(guī)定程序進行建設(shè)項目設(shè)立前的安全審查,存在“先上車,后買票”現(xiàn)象。

七是部分企業(yè)無應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案不完善,缺乏演練,可操作性差。 比較嚴重的是,中小企業(yè)中比重較大的是危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),這些?;菲髽I(yè)存在的問題。一是生產(chǎn)廠房在修建時未履行“三同時”手續(xù),內(nèi)、外部安全距離不足,二是部分小型冷庫管道未經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門檢驗、檢測;設(shè)施、設(shè)備老化現(xiàn)象嚴重。三是部分危化品生產(chǎn)企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證,不具備安全生產(chǎn)條件。

在針對中小企業(yè)的監(jiān)管過程中,存在監(jiān)管缺失或者措施不夠,導(dǎo)致執(zhí)法軟弱。一是對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。少數(shù)單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄,“安全第一”的思想還沒有真正樹立起來,落實安全生產(chǎn)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力。二是安全生產(chǎn)專項整治還不到位。盡管已經(jīng)連續(xù)多次開展安全生產(chǎn)專項整治,但事故隱患依然存在,個別隱患整改難度大,對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。三是安全監(jiān)管力量還比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量相對薄弱,人員都用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他階段性事務(wù),完全監(jiān)管難度大,缺少開展預(yù)防性監(jiān)督檢查的力量。

針對上述問題,安監(jiān)部門要從以下幾個方面強化監(jiān)管措施,加強監(jiān)管力量,確保中小企業(yè)不發(fā)生任何問題。

一、加強安全教育與培訓(xùn),尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對全體從業(yè)人員安全教育與培訓(xùn)。

二、嚴格落實安全生產(chǎn)兩個主體責任,使企業(yè)主要負責人認識到企業(yè)作為主要責任人應(yīng)該擔負的責任。加大淘汰落后、陳舊的不符合國家標準或行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備與器材的進度。

三、嚴格落實有關(guān)部門的三定方案,落實監(jiān)管人員,確保監(jiān)管力量到位。對只用文件形式成立監(jiān)管機構(gòu)的現(xiàn)象加以查處,對混崗混編、不能保證監(jiān)管力量的單位主要負責人要加大行政處罰力度。

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