溫家寶總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局”，分析“當(dāng)前安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻”，要“充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性”。怎樣正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全形勢(shì)？國(guó)內(nèi)各大新聞媒體評(píng)介。“總體穩(wěn)定”、“趨于好轉(zhuǎn)”，為什么煤礦等行業(yè)重特大事故頻繁發(fā)生，“形勢(shì)依然嚴(yán)峻”？絕非仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，埋怨聲后引發(fā)出的一連串的思考。

　　其一、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，正確估價(jià)形勢(shì)。

　　一方面，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2005年，全國(guó)發(fā)生事故的起數(shù)較上年下降10.7%，死亡人數(shù)下降了7.1%，30個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位，事故死亡人數(shù)都在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。與去年同此，其中道路交通事故起數(shù)下降了13.1%，死亡人數(shù)下降了7.8%。另一方面，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。去年底，重特大事故接二連三，一次死亡10人以上的事故134起，諸此“11·13”中石油吉化雙笨廠爆炸、“11·14”山西長(zhǎng)治重大交通事故、“12·15”吉林遼源醫(yī)院火災(zāi)……，更為集中在煤礦重特大事故頻發(fā)，百人以上礦難有4起，樁樁件件，鋪陳著血腥與殘忍，令人痛心疾首。因此，我們?cè)诎踩蝿?shì)判斷上既肯定總體上保持穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，又不盲目樂(lè)觀，必須保持清醒頭腦，用“兩點(diǎn)論”的觀點(diǎn)，正確估價(jià)形勢(shì)。

　　其二，分析成因，充分認(rèn)清形勢(shì)。

　　應(yīng)當(dāng)看到，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》頒布實(shí)施兩年來(lái)，促進(jìn)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，全黨全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)高度一致，高度關(guān)注；建立以控制事故死亡人數(shù)為重點(diǎn)的指數(shù)體系，層層分解落實(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任，形成了有效的制約機(jī)制等等，是推動(dòng)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)的最有利的、最基礎(chǔ)的因素。全面分析事故多發(fā)的原因，溫總理講了八條原因，精僻透徹，一針見(jiàn)血。究其成因，一方面主觀上，集中反映在已制定的安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，不少措施還停留在會(huì)議、文件和口頭上，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位；不少民營(yíng)小企業(yè)不講安全，管理混亂，甚至無(wú)視國(guó)法、無(wú)視監(jiān)管、草菅人命、違法亂紀(jì)；一些監(jiān)管部門，行業(yè)主管部門工作不實(shí)，管不到位；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職，甚至徇私舞弊。另一方面客觀上，也有深層次的原因。主要有一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后。我國(guó)已進(jìn)入管理體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人均GDP1000美金到3000美金期間，是安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，兩期相遇，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高耗能、高污染、高投入等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)負(fù)重爬坡；二是行業(yè)管理弱化，安全投入嚴(yán)重不足；三是教育培訓(xùn)跟不上。全國(guó)農(nóng)村有兩億人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，缺乏安全素質(zhì)，而培訓(xùn)教育相對(duì)滯后；四是事故背后的腐敗、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)。只有對(duì)這些深層次的問(wèn)題分析透徹，才能充分認(rèn)清形勢(shì)，不被一時(shí)一事的現(xiàn)象所困惑。

　　其三，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大好形勢(shì)。

　　如何促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，至關(guān)重要的是要在正確估價(jià)形勢(shì)，認(rèn)真分析成因，從而充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)信心，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大好形勢(shì)。“十一五”開(kāi)局良好，發(fā)展大好形勢(shì)的有利條件很多：第一，“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，制定全國(guó)和各地、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系，把安全與資源、環(huán)境放在同等的位置上，還要對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效實(shí)施量化考核，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略等，這是破天荒的舉措。第二，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，千難萬(wàn)難，一把手負(fù)責(zé)就不難。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，安全生產(chǎn)有四個(gè)指標(biāo)列入干部政績(jī)考核，影響安全生產(chǎn)深層次的問(wèn)題，形成了共識(shí)，這是推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的最有利的、最基礎(chǔ)的因素。第三，遏制重特大事故多發(fā)，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。煤礦的兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和各個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)整治，效果日益顯現(xiàn)，也是好的兆頭。第四，研究和制定經(jīng)濟(jì)政策，是發(fā)展安全生產(chǎn)大好形勢(shì)的最有力的措施之一。溫總理強(qiáng)調(diào)要高度重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策，對(duì)安全隱患是釜底抽薪，對(duì)企業(yè)安全是注入活力。第五，聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制基本形成。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，政府依靠各個(gè)部門、公檢法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，就沒(méi)有解決不了的難題。

　　我們堅(jiān)信，只要我們發(fā)揮制度、政治等優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾的積極性，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化安全管理，其抓實(shí)干，就一定能夠遏制住重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭，經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，安全形勢(shì)一定能實(shí)現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能協(xié)調(diào)健康發(fā)展。