??? 宏觀上。雖然我國經(jīng)濟總量很大，但是經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低?，F(xiàn)在有些地方的GDP增長靠的是基本建設(shè)規(guī)劃、貨幣投放量，耗費很多物質(zhì)、能源、人力資源為代價。這種粗放型的經(jīng)濟增長方式和第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)化比重過大，導致了整個社會風險加大，而過快的經(jīng)濟增長速度，難免會帶來一些負面影響；另一個就是經(jīng)濟體制改革和政府的體制改革，對安全生產(chǎn)的問題沒有很好的思考，這些都是宏觀因素。

??? 發(fā)展階段上。我們回顧國外工業(yè)發(fā)展的歷史，當一個國家從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會，尤其是一個基礎(chǔ)工業(yè)向高度工業(yè)邁進的時候，會出現(xiàn)一些問題，就是環(huán)境和安全問題。但是不同的國家，這個歷史階段是不一樣的，英國大概是六十多年，美國是四、五十年，日本是二、三十年，都經(jīng)受過安全生產(chǎn)嚴峻時期。當前，我國安全生產(chǎn)事故總體態(tài)勢還處于高位和上升期!這是我自己的專業(yè)判斷。在這個時期，安全生產(chǎn)事事故的下降將是長期的、緩慢的一個過程，而且是艱巨的、復(fù)雜的，具有反復(fù)性。

??? 三、以人為本、安全發(fā)展，建設(shè)安全保障型社會

??? 1、安全發(fā)展就要以人為本。安全發(fā)展思想的形成過程經(jīng)歷了一個時代。過去我們企業(yè)里有一句話“生產(chǎn)要安全，安全為生產(chǎn)”，這個觀念影響了我們整整幾代人?，F(xiàn)在，我們對安全生產(chǎn)有了新的認識，安全生產(chǎn)的目的就是“保護人”。十六屆五中全會，胡錦濤同志提出了要清潔發(fā)展、安全發(fā)展，節(jié)約發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。安全發(fā)展，就是要把安全生產(chǎn)工作融入我們整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的理念里，然后同時規(guī)劃，同時布置，同時落實。這是我們對科學發(fā)展觀認識的升華。建設(shè)安全生產(chǎn)保障型社會，就是要實現(xiàn)這樣一個目標——以人為本。

??? 2、科學發(fā)展必然是安全發(fā)展?？茖W發(fā)展追求社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)同性，是給全體人民創(chuàng)造福址，讓廣大人民群眾真正的體會到、分享到發(fā)展的成果；而安全發(fā)展是讓人們知道政府、執(zhí)政黨關(guān)心他們、愛護他們、保護他們，從而能夠安心、熱心、開心地為這個社會努力工作，這就是科學發(fā)展。

??? 3、和諧社會一定要保證國泰民安。2020年要實現(xiàn)小康，這是和諧社會的目標。最基本的理解就是每個家庭都能夠“安居樂業(yè)”。胡錦濤同志多次指出“安全生產(chǎn)是我們的執(zhí)政黨、各級人民政府、全社會都要關(guān)注的問題，是重中之重，是大局”。

??? 4、安全意識和能力。當前，很重要的是要在企業(yè)、社會樹立現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)理念。這些理念的問題不解決，使我們的很多工作受到了阻礙，這個理念主要的有五個方面。(1)要在企業(yè)中樹立“職工第一”的意識，這是企業(yè)的核心價值觀。我們看一個企業(yè)是否成功的時候，首先看職工是不是安全，是不是健康，他們的尊嚴是不是得到了尊重，要保證職工體面的工作，這就是核心價值觀。是排他性的，是唯一的，是必備的；(2)要建立風險無時無處不在的思想。要具有長備不懈、警鐘長鳴的意識。要達到事故完全為零，是做不到的，理論上不存在，但是你往這個方向努力是完全可以接近的。現(xiàn)在我們的事故概率離零還有很大一段距離，所以我們一定要努力。(3)任何事故都可以預(yù)防。由于大部分事故都是技術(shù)事故，而技術(shù)是人類自己制造的，包括設(shè)備、工廠、原料、工藝等，那么就應(yīng)該有能力預(yù)防。(4)安全管理重在過程。我們的安全管理過份強調(diào)追求結(jié)果，過份強調(diào)“摘帽子、給處分、罰款”，這解決不了根本性問題。倘若把安全生產(chǎn)事故在過程中解決了，還會有結(jié)果嗎？沒有了結(jié)果還有那些處罰嗎？所以安全管理重在過程!要在過程中多下功夫、多下決心、多做努力、多做投入，這樣才是重要的。(5)安全取決于每個人。我們要借全社會形成一個輿論氛圍，安全是每個人的事，不僅是我們各級領(lǐng)導的事，每個企業(yè)、每個員工都有責任，包括我們從事安全技術(shù)工作的人，因為大家的目標是一致的，就是要保安居樂業(yè)、國泰民安。只有把每個人都調(diào)動起來，讓大家主動地認識安全，這也是本次發(fā)展論壇要現(xiàn)實的目標之一。

??? 2004年，國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了三個階段性目標：2007年安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；2010年要明顯好轉(zhuǎn)；2020年要根本好轉(zhuǎn)。這個目標能不能夠?qū)崿F(xiàn)？

??? 美國、英國、日本這些工業(yè)化國家，他們做這樣的工作，大概經(jīng)過幾十年的努力。我們是一個工業(yè)基礎(chǔ)比較差，生產(chǎn)水平比較低的國家，要在十幾年達到這個目標，任務(wù)是何等艱巨!我個人認為，這樣的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。為什么有這樣的信心呢？我們的信心來源于我們的執(zhí)政黨、我們的政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視；來源于各級人民政府、企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)的高度重視；來源于全社會已經(jīng)形成的關(guān)注安全，關(guān)愛生命的輿論氛圍；我們可以總結(jié)工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，可以利用現(xiàn)代科技成果；我們國家的國力增長很快，有物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷地加大安全投入。這些有利條件，都可以使我們實現(xiàn)目標。我們只有堅持不懈地努力，真抓實干，落實，再落實，就能夠以十幾年的時間，用最少的代價實現(xiàn)這個歷史時期的跨越。