??????? 二十一條的第二層含義是：“熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”。企業(yè)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程中都講了一些千真萬確的大實(shí)話，千篇一律，可謂是放之四海而皆準(zhǔn)的制度，但可操作性如何？例如：“進(jìn)入作業(yè)場所戴好必備的防護(hù)用品”。這句話一點(diǎn)沒錯，但并未說明戴什么樣的防護(hù)用品，如何檢驗(yàn)防護(hù)用品的有效性，如何正確配戴？并未給出答案。這樣的安全制度、規(guī)程讓操作人員如何來執(zhí)行呢？能否起到指導(dǎo)安全操作的作用呢？就拿戴安全帽來說，很多人知道在哪些場合應(yīng)該戴，但不知怎么戴，所以要求安全操作規(guī)程中應(yīng)該寫明具體的戴法，首先應(yīng)正戴安全帽，不能歪戴、反戴；第二應(yīng)將內(nèi)襯圓周大小調(diào)節(jié)到對頭部稍有約束感，但不難受的程度，以不系下頜帶低頭時安全帽不脫落為宜；第三必須系好下頜帶，下頜帶應(yīng)貼緊下頜，松緊以下頜有約束感，但不難受為宜。這個例子充分說明，首先要保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的可操作性，其次，才能要求員工“熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”。
??????? 二十一條的第三層含義是“掌握本崗位的安全操作技能”。是不是經(jīng)過了入廠三級安全教育就具備了本崗位的安全操作技能呢？不是的。一個人通過培訓(xùn)講師的描述，就可以達(dá)到完全掌握本崗位的安全操作技能，這是不可能的。舉個例子，就拿大學(xué)生來說，要想掌握一個解題方法，不僅要聽教授的講課，還要通過一定的、有針對性的練習(xí)題的練習(xí)、檢驗(yàn)，才能保證所學(xué)理論知識的掌握。何況我們的工人還不一定都有大學(xué)生的基礎(chǔ)??！所以，要想達(dá)到“掌握本崗位的安全操作技能”，必須經(jīng)過一段時間的實(shí)踐，不僅要掌握正常狀況下的操作，還應(yīng)掌握非正常狀態(tài)時的應(yīng)急處理方案，方能做到安全發(fā)展。
??????? 再看看單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到底應(yīng)該“會”干什么？“能”干什么？ “可”干什么呢？
??????? 雖然《安全生產(chǎn)法》第二十條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?！痹谶@方面盡管法律有了明確的規(guī)定，但并未執(zhí)行到位，存在培訓(xùn)走過場，考核走形式的現(xiàn)象，只要把培訓(xùn)費(fèi)如數(shù)一交就可以拿到需要的培訓(xùn)證。導(dǎo)致主要負(fù)責(zé)人相關(guān)知識的欠缺，無知無畏、違章指揮，一味追逐利潤，“要錢不要命”，自豪地把自己違規(guī)冒險追逐到的“利益”，當(dāng)做炫耀的資本，客觀上助長了其麻痹與僥幸心理，把遵章守紀(jì)者當(dāng)做“教條主義”的典范予以嘲諷，無視國法，無視政府監(jiān)管，無視職工的生命健康，不注重安全投入，懷有僥幸心理，認(rèn)為出事的機(jī)率較小，以致造成重、特大安全事故，令人痛心疾首。
??????? 通過以上分析，就可看出目前的培訓(xùn)還無法成為安全發(fā)展的第一道防火墻，培訓(xùn)這是一個循序漸進(jìn)的過程，培訓(xùn)工作需要扎扎實(shí)實(shí)的去做，來不得半點(diǎn)含糊，不管是企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是安全管理干部，還是一線的操作員工，不論是培訓(xùn)者還是被培訓(xùn)者，都必須充分認(rèn)識培訓(xùn)的深遠(yuǎn)含義，這要求政府監(jiān)管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同重視培訓(xùn)的作用，扎扎實(shí)實(shí)做好各級培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)從“走過場”當(dāng)作“上戰(zhàn)場”，讓培訓(xùn)真正起到安全發(fā)展的第一道防火墻的作用。
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