高度重視街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提高其安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，并充分利用其了解轄區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的優(yōu)勢，通過有效途徑和方法，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其在安全生產(chǎn)監(jiān)管中應(yīng)有的作用，不僅是對區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足的補(bǔ)充，而且對區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管觸角的延伸，減少安全監(jiān)管死角，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，將起到不可或缺的作用。

　　然而，因各種主客觀因素的制約，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、人員編制的組成、各類裝備的保障，仍處于上面冷、下面熱的狀態(tài)，結(jié)果出現(xiàn)了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立處于各行其是的狀態(tài)，稍微重視一點(diǎn)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管科室，配備專門人員，經(jīng)費(fèi)和其它保障也比較到位，而有的就掛靠在其它科室門下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員不僅不符合安全監(jiān)察要求（外出實(shí)施安全監(jiān)察必須兩人以上），而且還不固定，人員調(diào)配隨意性比較大，再加之街鄉(xiāng)鎮(zhèn)無執(zhí)法權(quán)，當(dāng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員到一些生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查時(shí)，抵觸情緒很大，既不配合，對指出的安全隱患也不整改，執(zhí)法難、監(jiān)管軟是街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員遇到的共同問題，而當(dāng)轄區(qū)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的時(shí)候，受到責(zé)任追究和處理的又首當(dāng)其沖，這種受累不討好的活，也是造成基層安全監(jiān)管工作無人愿干和監(jiān)管人員思想不穩(wěn)的主要誘因，如何有效解決此類問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)抓起。

　　一、充分論證，及時(shí)確定編制配備。國務(wù)院或國家安監(jiān)總局在通過調(diào)研和充分論證后，可以紅頭文件的形式，對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)（包括人員配備、經(jīng)費(fèi)及裝備的保障問題等），街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的界定，監(jiān)管人員職責(zé)范圍和素質(zhì)等，進(jìn)行具體的規(guī)定。

　　二、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法水平。為提高街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和能力素質(zhì)，由各區(qū)縣安監(jiān)部門組織，對進(jìn)入街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行法律法規(guī)和執(zhí)法能力的培訓(xùn)、考核，合格者方可擔(dān)任安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，同時(shí)，對其執(zhí)法能力和自律、廉潔等，責(zé)成街鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織定期考察。另外，還可以通過請進(jìn)來、走出去，采取強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)、組織經(jīng)驗(yàn)介紹和崗位互換等形式，強(qiáng)化對基層安全監(jiān)管人員的素質(zhì)培養(yǎng)。

　　三、調(diào)整編配，促進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定。從上到下都在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，尤其在倡導(dǎo)“以人為本”、“關(guān)注民生、關(guān)愛生命”和科學(xué)發(fā)展理念，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)的今天，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定顯得更加緊迫。目前，工商、稅務(wù)、城管、藥監(jiān)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，都落實(shí)了垂直領(lǐng)導(dǎo)、分層管理等措施，執(zhí)法監(jiān)察力度得以加強(qiáng)。我認(rèn)為，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，也可以效仿工商、稅務(wù)等垂直領(lǐng)導(dǎo)的辦法進(jìn)行設(shè)置，那樣監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備和監(jiān)察執(zhí)法力度也比現(xiàn)在效果要好。

　　四、規(guī)范職能，提高綜合監(jiān)管質(zhì)量。為什么在一些地方安全生產(chǎn)事故屢屢發(fā)生，除生產(chǎn)經(jīng)營單位法人無休止的追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，地方政府盲目追求經(jīng)濟(jì)增長的原因外，就是政出多門、綜合治理形不成合力，本屬于行業(yè)監(jiān)管的，卻監(jiān)管不到位，而是要求沒有執(zhí)法權(quán)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施管理。本屬于街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的，卻因沒有執(zhí)法權(quán)，轄區(qū)單位不認(rèn)賬，執(zhí)法力度無形中被弱化。我認(rèn)為，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，該是誰的責(zé)任“田”，就應(yīng)該有誰去管理，不能眉毛胡子一把抓，更不能等發(fā)生安全生產(chǎn)事故后各打五十大板，或一味的把責(zé)任都推到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很容易傷基層安監(jiān)人員的心，挫傷基層安監(jiān)人員的積極性，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅要有監(jiān)管責(zé)任，更重要的要賦予它一定的權(quán)利，切實(shí)達(dá)到責(zé)權(quán)利之統(tǒng)一。另外，各區(qū)縣安監(jiān)局要行使好綜合監(jiān)管職責(zé)，把主要精力放在對行業(yè)部門、區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管上，中央及市屬企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法的要求，抓好主體責(zé)任的落實(shí)，只有這樣才能解決基層忙亂的問題。