近年來,各地加大了安全問責(zé)的力度,大部分地區(qū)能按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)要求,認(rèn)真開展安全問責(zé)工作。對造成安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。但部分地區(qū)對安全問責(zé)工作不夠重視,對安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為處理偏輕,使安全問責(zé)流于形式,走過場。
一、安全問責(zé)工作中存在的問題
1、部分地區(qū)對安全問責(zé)不重視,工作不扎實(shí),考核不細(xì)致,問責(zé)時出現(xiàn)互相推諉,扯皮,不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
2、部分地區(qū)還存在有責(zé)不問,問責(zé)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有些案件應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的,只給予行政處分。有的案件應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,卻以下級來頂罪。
3、部分部門對下屬工作人員違反安全生產(chǎn)的行為偏袒庇護(hù),避重就輕,虎頭蛇尾,有問無責(zé)。
4、安全問責(zé)時怕得罪人,當(dāng)老好人,避重就輕,睜一只眼閉一只眼,大事化小,小事化了。
二、加強(qiáng)安全問責(zé)工作的對策
要確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),減少安全生產(chǎn)事故給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失,就必須嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé),這樣才能把各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處,有效地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化政府和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充實(shí)完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”內(nèi)容,明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他副職的安全生產(chǎn)責(zé)任。健全從政府、部門到企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成一級抓一級、層層有人抓的工作格局。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)的安全投入和安全培訓(xùn),建立覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、崗位,實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的企業(yè)安全管理。
二是健全安全問責(zé)機(jī)制。要把安全問責(zé)作為保安全、促生產(chǎn)的重要舉措,不斷加大安全問責(zé)的力度。要制定安全問責(zé)制度,完善安全問責(zé)工作程序。進(jìn)一步細(xì)化安全責(zé)任,按照層級管理的原則,將安全責(zé)任一級一級的落實(shí)到人,落實(shí)到具體工作中,增強(qiáng)各級安全管理人員的責(zé)任心,徹底杜絕安全管理工作中的不作為、亂作為和不負(fù)責(zé)任等問題。
三是安全問責(zé)必須動真格。在安全問責(zé)時,要本著對黨的事業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,敢于正視問題,敢于直面矛盾,敢于動真碰硬,做到堅(jiān)持原則,有錯必問,有過必責(zé),問而有力,責(zé)而必究,既要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,也要嚴(yán)厲追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,務(wù)求真問、深究、嚴(yán)懲。發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。只有這樣,安全問責(zé)才有實(shí)效,才能使有關(guān)人員有所敬畏,有所警醒,有所顧忌,工作不敢懈怠,不敢拖拉,不敢濫用職權(quán),不敢違法行政,不敢違章操作。
四是認(rèn)真開展安全問責(zé)。首先安全問責(zé)必須做到不論是誰的問題,不管是誰的責(zé)任,都要根據(jù)管理失職程度和責(zé)任大小,按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,使各級安全管理人員能在其位,謀其政,負(fù)其責(zé),切實(shí)履行安全責(zé)任。其次要增強(qiáng)安全問責(zé)的威懾作用,警示安全管理人員既要事前負(fù)責(zé),又要過程負(fù)責(zé),更要全面負(fù)責(zé),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和敬業(yè)意識。再次要實(shí)行安全問責(zé)前移。過去對于一些不發(fā)生人員傷亡的安全生產(chǎn)事故,各地一般不進(jìn)行安全問責(zé)。但為了提高企業(yè)和監(jiān)管部門的安全責(zé)任意識,避免安全隱患釀成大禍,應(yīng)實(shí)行安全問責(zé)前移。對雖未造成人員傷亡的安全事故,但有關(guān)部門和工作人員存在責(zé)任過失的,也要進(jìn)行過程追究或隱患追究。要通過實(shí)施安全問責(zé)和責(zé)任追究,使安全管理人員積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變壓力為動力,變被動為主動,將安全管理重心下移,關(guān)口前移,認(rèn)真抓好現(xiàn)場安全管理,從管理源頭上嚴(yán)把安全關(guān),及時消除安全隱患,確保安全。