???????眾所周知，安全是人類最重要和最基本的需求，是人民生命與健康的基本保障。所以，安全既是人類努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是人類在其生存和發(fā)展的活動(dòng)中，必須遵循的一個(gè)重要原則，安全不是別的，安全就是生命！安全生產(chǎn)在一定程度上講，更是人類社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。安全問(wèn)題不僅僅對(duì)生命個(gè)體是重要的，而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣產(chǎn)生著重要的影響。各種災(zāi)害和事故，往往造成慘重的人員傷亡，給受傷人員和死亡者家屬帶來(lái)巨大的、終生難以平復(fù)的痛苦，使一個(gè)個(gè)幸福的家庭突然失去完整，進(jìn)而引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，甚至造成社會(huì)或社區(qū)的不穩(wěn)定，影響正常的生產(chǎn)、生活秩序。可見，安全生產(chǎn)工作既是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的政治工作，這就是安全生產(chǎn)工作倍受國(guó)家和各級(jí)地方政府以及社會(huì)所普遍重視的根本原因所在。
??????? 雖然我國(guó)的安全生產(chǎn)工作在各方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我國(guó)目前面臨的安全生產(chǎn)狀況與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和健康發(fā)展的需要還不適應(yīng)，安全生產(chǎn)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，1－4月全國(guó)各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有一定幅度下降。但煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險(xiǎn)源尚未得到有效治理和監(jiān)控，重特大事故時(shí)有發(fā)生，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。2007年5月12日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，2007年5月19日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制訂印發(fā)了《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》。其工作目標(biāo)就是通過(guò)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 為響應(yīng)國(guó)務(wù)院的決定和統(tǒng)一布置，盡快開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，較好的達(dá)到工作目標(biāo)，讓我們先對(duì)事故隱患的概念和分類及控制措施進(jìn)行探討。
??????? 一、事故隱患的概念和種類：
??????? 所謂隱患，顧名思義就是指隱藏著的禍患。它最突出的兩個(gè)特點(diǎn)是隱蔽性和危害性。說(shuō)其隱蔽，是因?yàn)樗灰妆话l(fā)現(xiàn)；說(shuō)其危害，是因?yàn)樗菍?dǎo)致事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?。所謂事故隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)行為和危險(xiǎn)因素。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境和管理上的缺陷都是導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患，隱患越多危險(xiǎn)就越大。
??????? 事故隱患種類繁多，分類也非常復(fù)雜。按隱患嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，可分為一般事故隱患和重大事故隱患二類。重大事故隱患指可能導(dǎo)致人員重大傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。按隱患的存在方式進(jìn)行分類，可分為靜態(tài)事故隱患和動(dòng)態(tài)事故隱患二種。按隱患的級(jí)別進(jìn)行分類，可分為班組級(jí)、車間或分廠級(jí)、廠級(jí)。按隱患的存在狀態(tài)進(jìn)行分類，通?？煞譃橛行坞[患和無(wú)形隱患。 有形隱患是指易發(fā)現(xiàn)、看得見，摸得著的隱患。在各類安全檢查當(dāng)中，有形隱患是最容易被發(fā)現(xiàn)的，如汽車未帶阻火器就進(jìn)入了危險(xiǎn)區(qū)，某某泵在運(yùn)轉(zhuǎn)中振動(dòng)劇烈，某某管線有物料正在泄漏，某某壓力容器壓力超標(biāo)，某某職工未穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品或正在睡崗等等，不勝枚舉。雖然上述隱患容易發(fā)現(xiàn)，但不代表沒(méi)有危險(xiǎn)。如在化工廠里，丙烯儲(chǔ)罐一旦發(fā)生泄漏則很容易被發(fā)現(xiàn)，而隱患危險(xiǎn)性卻極大。 無(wú)形隱患是與有形隱患相對(duì)立的，它是不易被發(fā)現(xiàn)、看不見、摸不著的隱患。它存在于人們的意識(shí)形態(tài)里，存在于人們的思想中。它是由安全意識(shí)淡薄、思想麻痹大意造成的，所以也有人把它叫做“思想隱患”
??????? 通常情況下，事故隱患是按人--機(jī)--環(huán)系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分類的，據(jù)此可把事故隱患分為人的隱患，機(jī)的隱患、環(huán)境或管理的隱患。
??????? 人的隱患主要指思想上、安全意識(shí)和操作中安全技能方面存在的事故隱患。這里所說(shuō)的人，包括操作工、管理人員、事故現(xiàn)場(chǎng)人員和有關(guān)人員。具體表現(xiàn)為：違章作業(yè)、違章指揮。比如：作業(yè)人員貪圖方便，不按規(guī)程操作；生產(chǎn)人員為趕進(jìn)度，無(wú)視安全條件，憑主觀意向施工；勞動(dòng)組織不合理，安全交底或班前安全教育不夠；勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)差，防護(hù)措施不到位；施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、手套、防護(hù)眼鏡，高空作業(yè)不系安全帶；作業(yè)時(shí)注意力分散、嬉鬧、恐嚇和酒后作業(yè)等等。
??????? 機(jī)的隱患，不僅包括機(jī)械設(shè)備，還包括信息系統(tǒng)和一切生產(chǎn)過(guò)程中所涉及的“硬件”部分中存在的事故隱患。它包括原料、燃料、電力、設(shè)備、工具等。具體表現(xiàn)為：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)燈缺乏或有缺陷；危險(xiǎn)部位無(wú)安全保護(hù)裝置、安全警示標(biāo)志，電器接地不符合要求；各種設(shè)施、設(shè)備存在缺陷，設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求；制動(dòng)裝置有缺陷、機(jī)械強(qiáng)度不夠；吊物繩索不符合要求；超負(fù)荷運(yùn)行；個(gè)人防護(hù)用品不符合要求；作業(yè)場(chǎng)地狹窄，雜亂無(wú)序；物品擺放、整理不當(dāng)；工藝過(guò)程不合理，作業(yè)方法不安全等等。
??????? 環(huán)境的隱患，不僅包括自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，還有社會(huì)環(huán)境等。自然環(huán)境的異常，生產(chǎn)環(huán)境中的不良因素也是引發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是形成事故隱患的直接原因。安全管理上，安全教育不夠，勞動(dòng)者很少進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。操作人員不懂安全操作程序或經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏安全常識(shí)；重工程進(jìn)度，輕安全防護(hù)，沒(méi)有安全規(guī)程或安全規(guī)程不健全，預(yù)警系統(tǒng)不完善，缺乏事故防范措施及應(yīng)對(duì)系統(tǒng)；任意挪用安全技改費(fèi)用，對(duì)安全隱患整改不徹底；安全監(jiān)督不力，安全檢查流于形式，走馬觀花，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題不及時(shí)落實(shí)整改等等。
??????? 事故隱患的發(fā)展正是隨著這三種隱患的發(fā)展而發(fā)展。只要“人、機(jī)、環(huán)境”中的其中之一出了問(wèn)題，就會(huì)形成事故隱患。 在各類事故原因構(gòu)成中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因。人的行為和物的狀態(tài)在一定的時(shí)空里發(fā)生交叉就是事故的觸發(fā)點(diǎn)。例如，人違反交通規(guī)則突然橫穿馬路與汽車制動(dòng)系統(tǒng)失靈或路面太滑。當(dāng)人突然橫穿馬路的不安全行為與車或路的不安全狀態(tài)在一定時(shí)間和空間點(diǎn)相遇交叉時(shí)，就會(huì)發(fā)生車禍?zhǔn)鹿?。所以，預(yù)防事故發(fā)生的根本就是控制人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、。加強(qiáng)安全管理，會(huì)使不安全狀態(tài)和不安全行為減少；反之，則會(huì)使不安全狀態(tài)和不安全行為增加，所以加強(qiáng)安全管理也是非常必要的。???
??????? 二、事故隱患的控制措施：
??????? 1．“人”的隱患的控制
??????? 事故起源于人，人是施工生產(chǎn)過(guò)程的控制者。在施工生產(chǎn)過(guò)程中即使“機(jī)”、“環(huán)境”的條件都很好，但若是人在生產(chǎn)過(guò)程中違反安全操作規(guī)程，就能直接形成事故隱患，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。另一方面，“人”的不安全行為還會(huì)直接造成“機(jī)”和“環(huán)境”的不安全狀態(tài)，為另一些具有不安全行為的人提供了釀成事故的先決條件--隱患，當(dāng)另一些人的不安全行為與這些已經(jīng)先期存在的“機(jī)”與“環(huán)境”的不安全狀態(tài)發(fā)生交叉時(shí)，事故便由此產(chǎn)生了。所以，“人”是事故隱患產(chǎn)生的主要方面。
??????? 針對(duì)“人”的多種不安全行為，為了有效控制事故隱患的發(fā)生，可采取以下控制措施：
??????? ⑴采取有效方法努力提高職工的安全意識(shí)。除常規(guī)的崗前教育方式外，可以搞一些新的形式，如：建立部分崗位職工與其管理干部實(shí)行安全生產(chǎn)互相監(jiān)督的機(jī)制；通過(guò)讓事故責(zé)任者和負(fù)事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者講述釀成事故前的想法和發(fā)生事故后的親身感受來(lái)教育當(dāng)事人和他人；讓部分崗位職工輪流當(dāng)一天安全員，以切身體會(huì)事故隱患控制和安全管理的重要性等等。
??????? ⑵必須在班前班中注意觀察職工的思想情緒變化，以防止作業(yè)人員因家庭困難或其它原因?qū)е伦鳂I(yè)思想不集中，從而形成事故隱患。這就需要職工之間互相關(guān)心、互相幫助，及早發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在的不良情緒并改變其工作崗位。
??????? ⑶堅(jiān)持做到“三不傷害”，即自己不傷害自己，自己不傷害他人，自己不被他人傷害。如果每一位職工都能真正做到“三不傷害”，也就能有效控制事故隱患的發(fā)生了。
??????? ⑷落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全責(zé)任與各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，廣大職工的責(zé)任感和安全意識(shí)，使廣大干部職工逐漸從“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程，從而減少乃至杜絕“人”的隱患。
??????? 2．“機(jī)”的隱患的控制
??????? “機(jī)”的隱患是指設(shè)備、設(shè)施方面的不安全性能的本質(zhì)性隱患，也就是設(shè)備、設(shè)施在使用前就存在的一些缺陷。一般“機(jī)”的隱患存在的原因有：⑴先天性工程設(shè)計(jì)缺陷。一些設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)，使人在識(shí)別、判斷和習(xí)慣性動(dòng)作等方面產(chǎn)生誤操作。⑵使用劣質(zhì)產(chǎn)品。