2.社會主義法治的基本內(nèi)容
　　為了有效地保障社會主義民主和加強社會主義法治，黨的十一屆三中全會提出，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這是對社會主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。
　　（1）有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提。
　　（2）有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。
　?。?）執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會主義法治的切實保證。
　?。ㄈ┥鐣髁x法的體系
　　法的體系亦稱法律體系，通常是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。任何一個國家的各種現(xiàn)行法律規(guī)范，雖然所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)不同，具有不同的內(nèi)容和形式，但都是建立在共同的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，反映同一階級意志，受共同的原則指導(dǎo)，具有內(nèi)在的協(xié)調(diào)一致性，從而構(gòu)成一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。
　　在社會主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑法、民法、經(jīng)濟法等。在各個法律部門內(nèi)部或者幾個法的部門之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門與部門之間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致的統(tǒng)一體。這就經(jīng)常表現(xiàn)為不同的、相對獨立的法的體系，如母體系和子體系、國家法律體系和部門法律體系，等等。安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系中的子體系，安全生產(chǎn)立法是社會主義法的重要組成部分。
　?。ㄋ模┥鐣髁x法的適用
　　法的適用有兩層含義，一層含義是指國家機關(guān)及其公職人員、社會團(tuán)體和公民實現(xiàn)法律規(guī)范的活動；另一層含義是指國家機關(guān)及其公職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項的活動。我國社會主義法的適用的基本要求是正確、合法、及時。負(fù)有法律適用職權(quán)的國家機關(guān)主要包括行政機關(guān)和司法機關(guān)，它們依法享有實施法律和法律責(zé)任追究的權(quán)力。
　　社會主義法的適用的原則主要有3個：
　　1.法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)
　　2.以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩
　　3.公民在適用法律上一律平等
　　第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義
　　安全生產(chǎn)立法的必要性
　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)立法的涵義
　　1.安全生產(chǎn)的涵義
　　安全生產(chǎn)是指通過人一機一環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。
　　2.安全生產(chǎn)立法的涵義
　　立法有兩層含義，廣義的立法泛指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的其他機關(guān)按照立法程序制定、修改或者廢止法律的活動。狹義的立法專指國家制定的現(xiàn)行法律、法規(guī)、法令、規(guī)章等規(guī)范性文件，與“法規(guī)”同義。如經(jīng)濟立法特指國家制定的有關(guān)經(jīng)濟管理方面的法規(guī)。
　　安全生產(chǎn)立法亦有兩層含義，一是泛指國家立法機關(guān)和行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動。二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實踐中通常特指后者。
?。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)立法的必要性
　　安全生產(chǎn)事故頻繁，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。導(dǎo)致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面、深層次的，安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：
　　一是安全生產(chǎn)法律意識淡薄。
　　二是安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，大量非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的比重增加。在我國社會生產(chǎn)力總體水平比較低下的條件下，這些非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位存在著生產(chǎn)安全條件差、安全技術(shù)裝備陳舊落后、安全投入少、企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多的嚴(yán)重問題。
　　三是綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。
　　四是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。
　　五是缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。
　　安全生產(chǎn)立法的重要意義
　　以《安全生產(chǎn)法》的頒布實施為標(biāo)志，我國安全生產(chǎn)立法進(jìn)人了全面發(fā)展的新階段。尤其是《安全生產(chǎn)法》的出臺，對全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)，激發(fā)全社會對公民生命權(quán)的珍視和保護(hù)，提高全民族的安全法律意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。
　　1.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)
　　2.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全
　　3.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作
　　4.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　5.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理
　　6.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)
　　7.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全法律意識
　　8.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行為
　　加強安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，主要體現(xiàn)在4個方面：
　　1.它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。
　　2.它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復(fù)雜，各種經(jīng)濟成分、企業(yè)組織形式趨向多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營單位已由國有企業(yè)、集體企業(yè)為主，變?yōu)閲衅髽I(yè)、股份企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶并存。這些生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全條件千差萬別，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多復(fù)雜的情況，存在著5個突出問題：
　　一是非公有制經(jīng)濟成分增多，對其安全生產(chǎn)條件和安全違法行為沒有明確的法律規(guī)范和嚴(yán)厲的處罰依據(jù)。相當(dāng)多的私營企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全管理松弛，大多數(shù)老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多。
　　二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏法律規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或者不落實，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確，不能做到預(yù)防為主，嚴(yán)格管理；事故隱患大量存在，一觸即發(fā)。
　　三是安全投人嚴(yán)重不足，企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后，帶病運轉(zhuǎn)，安全性能下降，抗災(zāi)能力差，不能及時有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計。目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠賬就高達(dá)40多億元。民營企業(yè)的安全投入就更少甚至沒有。
　　四是一些地方政府監(jiān)管不到位，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。有的地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管。有的官員甚至與企業(yè)相互勾結(jié)，搞權(quán)錢交易，徇私枉法，為不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和民營企業(yè)老板違法生產(chǎn)經(jīng)營“開綠燈”。
　　五是國家關(guān)于安全生產(chǎn)的基本方針、原則、監(jiān)督管理制度和措施未能法律化、規(guī)范化，許多領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管無法可依。
　　要解決這些問題，必須依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等做出全面的法律規(guī)范，使生產(chǎn)經(jīng)營單位明確應(yīng)當(dāng)怎樣確保安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)違法的后果。
　　3.它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要
　　4.它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要