國(guó)家安監(jiān)總局決定從2009年開始首先在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。今年，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知中要求“積極推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度”，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提出了明確要求。目前，各地正在積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，筆者認(rèn)為，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題。

　　一、解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題

　　國(guó)家推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是一件利國(guó)利民的政策，它的好處可以從以下三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)，一是有利于企業(yè)抵御因生產(chǎn)安全事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。俗話說(shuō)天有不測(cè)風(fēng)云、人有旦夕禍福。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著隨時(shí)發(fā)生安全事故的威脅，人員操作、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理等諸多環(huán)節(jié)稍有不慎就有可能釀成事故，就會(huì)奪去員工的生命。一旦發(fā)生事故，賠償是必不可少的，并且賠償數(shù)額越來(lái)越大，特別是對(duì)一些中小企業(yè)，本身資金就不是很多，一旦出了安全事故，支付了賠償金，企業(yè)也就垮了。發(fā)生一起安全事故對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是滅頂之災(zāi)，很可能會(huì)破產(chǎn)、關(guān)門。如果企業(yè)加入了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司就會(huì)按照事先的保險(xiǎn)合同，對(duì)死者給予賠償。這樣就會(huì)為企業(yè)減輕一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。二是有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)。過(guò)去一些生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)表明，在一些地方存在著“老板發(fā)財(cái)、政府發(fā)喪”的現(xiàn)象。老板只顧賺錢，不重視安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故有的逃之夭夭、有的無(wú)錢賠償。為了保護(hù)群眾的利益和社會(huì)的穩(wěn)定，政府只能承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任，替老板賠償、做善后穩(wěn)定工作。如果企業(yè)參加了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)生安全事故后，死者死亡賠償金就由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，實(shí)際上是減輕了政府的風(fēng)險(xiǎn)。三是有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開展。從客觀上說(shuō)，除了企業(yè)、政府、政府主管部門和安監(jiān)部門重視安全生產(chǎn)外，由于保險(xiǎn)公司的參與，他們也會(huì)關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)，為參保的企業(yè)做些安全檢查、提出一些意見建議等，無(wú)形之中為企業(yè)的安全生產(chǎn)增加了一道屏障。因此，搞好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)、職工、保險(xiǎn)公司都有好處，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、政府、部門、保險(xiǎn)公司的多贏。

　　解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題要做好兩方面的工作。一是統(tǒng)一安監(jiān)部門的認(rèn)識(shí)，安監(jiān)部門內(nèi)部要達(dá)成共識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)涉及到安監(jiān)部門礦山、?；?、煙花爆竹監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等科室，要組織有關(guān)科室人員學(xué)習(xí)有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的法規(guī)政策，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，各科室在部署任務(wù)、檢查工作時(shí)，要宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意義、作用，對(duì)各自領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)一并提出要求。二是發(fā)揮保險(xiǎn)公司的積極性，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的宣傳，通過(guò)印制宣傳冊(cè)、明白紙，召開會(huì)議、下礦山、進(jìn)工廠等形式廣泛宣傳責(zé)任保險(xiǎn)的政策、企業(yè)享受的優(yōu)惠、參保的好處。重點(diǎn)解決企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　二、解決有人干事的問(wèn)題

　　任何一項(xiàng)工作都是由人來(lái)完成的，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)也不例外。解決有人干事要抓住兩條線：一是安監(jiān)部門這條線。從市地一級(jí)實(shí)際情況來(lái)看，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門是重點(diǎn)，他們處在安全監(jiān)管的第一線，直接與企業(yè)打交道，與企業(yè)面對(duì)面。市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作，確定一個(gè)科室（辦公室或者綜合科）承辦，安排專人具體落實(shí)。同時(shí)，要發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的作用，利用他們了解企業(yè)狀況、知道企業(yè)關(guān)注什么、盼望什么的優(yōu)勢(shì)，多做溝通性的工作，拉近監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司與企業(yè)的距離。做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，及時(shí)調(diào)度、扎實(shí)推進(jìn)。二是保險(xiǎn)公司這條線。保險(xiǎn)公司要明確分管經(jīng)理，成立或者安排專門的部室靠上抓，市、縣、鄉(xiāng)層層有部室負(fù)責(zé)、有人員專管。保險(xiǎn)公司要制作宣傳資料，通過(guò)安監(jiān)部門網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行廣泛宣傳，要發(fā)揮保險(xiǎn)公司分支網(wǎng)絡(luò)健全和人脈關(guān)系優(yōu)勢(shì)，打牢機(jī)構(gòu)、客服人員基礎(chǔ)。

　　三、解決有法干事的問(wèn)題

　　思想統(tǒng)一了，人員也有了，還要解決工作方法的問(wèn)題。第一，會(huì)議啟動(dòng)。安監(jiān)部門要為推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)搭建平臺(tái)，組織召開由有關(guān)部門、企業(yè)單位參加的會(huì)議，宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員發(fā)動(dòng)，為做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供有力支持。第二，典型帶動(dòng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。要針對(duì)行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)，培養(yǎng)典型，用典型拉動(dòng)保險(xiǎn)工作的開展。人們都有觀望、從眾心理，一件事情只要有人帶了頭，推行起來(lái)就不難。往往是一家企業(yè)參加了保險(xiǎn)，就會(huì)帶動(dòng)一片。第三，依靠安監(jiān)部門執(zhí)法推動(dòng)。要切實(shí)做到五個(gè)結(jié)合：一是與發(fā)放安全生產(chǎn)許可證相結(jié)合，對(duì)高危行業(yè)實(shí)行安全許可制度是國(guó)家法律規(guī)定的，具有強(qiáng)制性。凡是沒(méi)有繳納安全生產(chǎn)抵押金或者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。二是與日常安全檢查相結(jié)合，安監(jiān)部門在日常檢查工作時(shí)，要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況一并進(jìn)行檢查，對(duì)沒(méi)有加入責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)提出整改要求，督促其加入責(zé)任保險(xiǎn)。三是與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)系到企業(yè)制度管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)設(shè)備等各個(gè)方面，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的根本途徑。在企業(yè)全面創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，要求他加入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，既是情理之中、也是工作之內(nèi)的事情。四是與安全生產(chǎn)執(zhí)法相結(jié)合。對(duì)于既未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金又沒(méi)有參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，要按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第五十一條的規(guī)定，給予企業(yè)行政處罰。五是與安全生產(chǎn)考核工作相結(jié)合，各級(jí)要把安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，進(jìn)行定量考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市區(qū)）完不成責(zé)任保險(xiǎn)任務(wù)的，要按分值進(jìn)行扣分。第四，優(yōu)惠政策拉動(dòng)。為了推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，各級(jí)都制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，保險(xiǎn)公司在具體辦理手續(xù)時(shí)要用足政府制定的優(yōu)惠政策，讓利于企業(yè)。同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，特殊情況區(qū)別對(duì)待，積極探索適合各類企業(yè)特點(diǎn)的投保辦法。例如，對(duì)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、營(yíng)業(yè)額少的油漆、農(nóng)藥門店，采取農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為單元、城鎮(zhèn)以市場(chǎng)為單元的方法投保，既減輕了業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也擴(kuò)大了投保面，是一種很好的嘗試。第五，安監(jiān)部門保險(xiǎn)公司互動(dòng)。保險(xiǎn)公司要積極主動(dòng)地承擔(dān)起這項(xiàng)工作，要組織人員研究安全生產(chǎn)工作，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，了解安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，要使保險(xiǎn)人員成為安全生產(chǎn)的行家里手，有針對(duì)性的開展工作；要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家，對(duì)參保企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平；要及時(shí)了解安監(jiān)部門的工作安排，跟上安監(jiān)部門的工作步伐，做到參保與安全檢查同步開展。安監(jiān)部門也要向保險(xiǎn)公司及時(shí)通報(bào)工作開展情況，提供高危企業(yè)名單，共同做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。