安全生產(chǎn)貫穿于各個行業(yè)和領(lǐng)域，盡管近些年我國每年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但重特大事故還時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻。發(fā)生的安全生產(chǎn)事故大多和非法違法行為分不開的。盡管國家有關(guān)部門用心良苦，反復(fù)提醒，可為什么就是管不住企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)行為呢，為什么還有人會頂風(fēng)作案呢？

　　一個企業(yè)進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)的行為，企業(yè)的安全監(jiān)管部門是不會不知道的，可企業(yè)的安全監(jiān)管部門卻管不了，甚至是不敢管，因為現(xiàn)實(shí)的情況是：企業(yè)的安全監(jiān)管部門的工作人員都是通過招聘進(jìn)入企業(yè)工作的，他們的頂頭上司就是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，他們的飯碗全在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握中。既然這樣，安全監(jiān)管人員能不聽企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指揮嗎？人在屋檐下，怎能不低頭，如果堅持安全生產(chǎn)制度，他能干的長嗎，穿小鞋還算小意思，要么不要干，要么服服貼貼，成為言聽計從的親信了。所以，筆者建議實(shí)行安全監(jiān)管人員派出制度，只要有安全生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位，由國家有關(guān)的安全監(jiān)管部門派出安全監(jiān)管人員，如果因為人員數(shù)量的限制，也可以在大的企業(yè)內(nèi)先試行，成熟后再在全國進(jìn)行推廣。

　　　　在工作中，派出人員不接受派駐企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo)，不接受企業(yè)的薪酬，薪酬全部由派出部門支付。派出的人員，可以是國家安監(jiān)部門的工作人員，也可以是安委會成員單位具有安全管理經(jīng)驗的人員。派出人員只對企業(yè)的安全生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，對企業(yè)的安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、安全人員配備、安全隱患排查與治理等情況進(jìn)行督查，參加企業(yè)的安全生產(chǎn)例會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)方面的問題。派出人員在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的，書面向企業(yè)反饋，提出整改要求、明確整改期限，企業(yè)對存在問題的整改負(fù)責(zé)，完成后書面將整改情況報派出人員。企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)整改完成的，由派出人員會同安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。

　　　　此舉，將促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作關(guān)口前移、重心下移，使安全生產(chǎn)違法行為無法實(shí)施，有效地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。