諸城市安監(jiān)局作為安全生產執(zhí)法監(jiān)察的具體執(zhí)行單位，結合諸城實際，不斷探索，推行了一系列“溫馨化”服務，其中實行立案溫馨告知制度是該局采取的五項制度措施之一。

　　一、溫馨告知是什么

　　 “尊敬的某某經理（董事長）：我局于某日給您的單位下達了《責令限期整改指令書》，今天檢查時發(fā)現(xiàn)仍有隱患未整改。為了徹底消除事故隱患，確保安全生產，請您敦促相關人員按期整改。到期如仍未整改完畢，我局只能按照安全生產法律法規(guī)進行處罰。請您配合。”這就是諸城市安監(jiān)局實施的立案溫馨告知制度。

　　 二、溫馨告知制度出臺的背景

　　2011年前，對存有隱患逾期不整改或整改不合格的企業(yè)，諸城市安監(jiān)局一律采取立案處罰的方式，但是收效甚微。這主要是由于長期以來，安監(jiān)工作一直有著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的弱點，很多企業(yè)分管安全的領導抱著能拖就拖的心理，收到處罰書也不去跟經理、董事長匯報，不認真整改。而企業(yè)經理、董事長看到要罰款，也意識不到這是安監(jiān)局幫助企業(yè)整改隱患的手段，只是覺得安監(jiān)局在找自己的麻煩，對于整改工作非常不配合。面對這種尷尬的局面，諸城市安監(jiān)局開動腦筋想辦法，在企業(yè)整改到期前增加預復查環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患整改不積極、可能按期整改不完的，直接向企業(yè)負責人下達溫馨提示書，提醒企業(yè)限期整改，到期不改，心定處罰。

　　 三、溫馨告知的目的

　　溫馨告知的主要目的是督促企業(yè)完成對已查隱患的整改。詢問企業(yè)還有什么困難，實在有困難的，可以適當延長時間。這樣，企業(yè)才會理解安監(jiān)局是真心幫他們解決問題。企業(yè)認識到不積極整改的嚴重后果，就會主動配合安監(jiān)局的工作，進行整改消除隱患，真正擔負起企業(yè)的安全生產主體責任。

　　 四、溫馨告知制度同樣具有法律約束力

　　 （一）溫馨告知是安監(jiān)局本著“處罰不是手段、整改才是目的”的原則，更好的體現(xiàn)為人民服務的宗旨是一項創(chuàng)新成果。對存在一般安全隱患有可能逾期未整改的，在安全監(jiān)管人員下達了《責令限期整改指令書》之后、企業(yè)整改到期前增加的預復查環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管復查工作的一種形式。具有與復查相同的執(zhí)行力。

　　 （二）溫馨告知是安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存有安全隱患未整改，對企業(yè)“再次違規(guī)”的一次溫情督促。它體現(xiàn)的是安全監(jiān)管的“軟內力”，與一律直接下達處罰告知書的“硬功夫”有著異曲同工之妙，都是對企業(yè)的安全生產隱患問題的“黃燈警示”。

　　 （三）溫馨告知以法律法規(guī)作為保障，以依法辦事作為基礎，是在執(zhí)法過程中深入宣傳安全生產法律法規(guī)，引導企業(yè)自覺遵守安全生產管理規(guī)定的一種工作方法和制度，具有與行政處罰告知、行政處罰決定相同的法律約束力?？梢韵糠制髽I(yè)可能存在的對立情緒及僥幸心理。對存在到期仍未整改完畢的企業(yè)，安監(jiān)局只能按照安全生產法律法規(guī)進行處罰。這樣企業(yè)可以在被處罰前認識到自己的不足之處，從而進行彌補。

　　 五、溫馨告知的作用

　　實行提前告知，從企業(yè)角度考慮，幫著企業(yè)想辦法搞整改，既提醒了企業(yè)注意隱患整改工作，也指出了不按期整改的嚴重性；既使企業(yè)免于遭受經濟損失，又推進安全工作建設的持續(xù)發(fā)展。