安全工作是個永恒的話題。這不僅因為安全工作無比重要，更因為安全工作難以落實，以至各種事故防不勝防，屢禁不止。安全難以保障的重要原因之一，是因為制度難以落實，也就是制度的執(zhí)行力不夠。很多情況下是因為制度不落實，執(zhí)行不到位，有章不循，違章成習慣，從而引發(fā)諸多事故，釀成人間悲劇。

    制度，是一個組織和團體中，要求成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則；制度是一個單位要完成各項工作任務的根本保證；制度也是一個組織中，管理者進行有效管理的重要手段。在一個單位和群體中，如無制度的規(guī)范，必然處于混亂和無序的狀態(tài)之中。古人留下的“國有國法、家有家規(guī)”、“沒有規(guī)矩、不成方圓”的名言，充分說明了制度在社會管理和規(guī)范每個社會成員行為的重要性。

    在安全工作中，安全制度的制定是前提，執(zhí)行與落實則是更加顯得重要和必要。安全制度素有“鐵制度”之稱，這就要求在日常的安全工作中，制度的執(zhí)行與落實上必須做到：一是不能只重制定、輕落實，讓制度流于形式，喪失制度應有的規(guī)范和約束力。二是嚴禁照抄照搬，必須結(jié)合實際工作。不能照搬上級行的文件，照抄同行業(yè)的辦法。三是在制度制定完善過程中，要適應新形勢、新情況、新任務、新工作的要求，并用發(fā)展的眼光去制定，要有時效性。四是制定的制度、辦法要有可操作性，不能制定的制度只是擺擺樣子，操作起來很困難。

    安全管理制度的落實，還要注意以下幾點：

    一、抓制度落實，要強化制度的嚴肅性

　　各項制度的制定要科學、要結(jié)合實際，并且要通過大家研討、分析，要發(fā)動群眾廣泛參與。在制度的制定中，要注意互相配套，發(fā)揮其整體作用，不能相互沖突，要盡量減少隨意、無序的現(xiàn)象。通過研討、分析制定出來的制度，就要保證其嚴肅性和權(quán)威性，必須嚴格執(zhí)行，維護制度的嚴肅性，這是制度建設中的最基本的要求。每項制度的制定，如果不從嚴抓落實，制度就成了一紙空文，失去意義。只有從嚴，才能不使執(zhí)行走樣；也只有從嚴，才能出實效。不管是領(lǐng)導還是普通群眾，在制度面前都是平等的，都必須從嚴要求。

    二、抓制度落實，領(lǐng)導帶頭是關(guān)鍵

    制定制度容易，落實制度難。實際工作中，只有的領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行制度，在群眾中才能樹立威信，才有說服力。這充分說明了領(lǐng)導帶頭執(zhí)行制度的重要性。另外，領(lǐng)導帶頭執(zhí)行制度是自身素質(zhì)的體現(xiàn)，是求真務實思想的體現(xiàn)，是抓各項工作落實的體現(xiàn)，也是搞好工作的客觀要求。領(lǐng)導帶頭執(zhí)行制度，要克服幾種模糊的認識，一是怕吃虧，認為制定了制度自己的行為受到約束；二是怕麻煩，認為條條框框多了，執(zhí)行起來麻煩；三是怕自己失去威信，制度管理嚴了，群眾有意見。孫悟空的頭上多了一個緊箍咒，這是對他一種行為的約束，一個單位的領(lǐng)導，在自己的行為中，多幾頂“緊箍咒”應該是件好事，有的同志提出領(lǐng)導應該有怕制度的思想，不是沒有道理的。

    三、抓制度落實，要堅持不懈地加強制度教育

    制定了的制度，需要通過經(jīng)常不斷地教育，才能成為大家自覺遵守的行動。要克服那種制度定好了，任務完成了，過不了多久頭腦中也忘掉了的現(xiàn)象。加強制度教育，首先要在班子成員中帶頭自覺遵守和執(zhí)行制度的教育，以帶動全體員工自覺遵守和執(zhí)行制度的良好風氣。其次，要抓住違反制度的典型事例進行教育，這是最能收到執(zhí)行制度效果的。再次，要把制定的制度定期組織有關(guān)人員進行學習。以防有的制度在剛制定時能認真執(zhí)行，而時間一長久，容易疲軟了的傾向。通過經(jīng)常不斷地教育，提高大家執(zhí)行各項制度的自覺性。

    四、抓制度落實，要發(fā)揮各種監(jiān)督機制的作用

    加強監(jiān)督是各項制度落實到位的保證。要利用單位內(nèi)外監(jiān)督、上下級監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督機制，來確保各項制度的落實。各種監(jiān)督機制，其產(chǎn)生的作用雖然不一樣，但目標是一致的。在眾多的監(jiān)督中，領(lǐng)導監(jiān)督是主要的，領(lǐng)導監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是領(lǐng)導自己要以身作則帶頭執(zhí)行制度，這是對抓好制度落實的最好監(jiān)督，上行下效這是一種無形的監(jiān)督機制。其次是要樹立起敢抓，不怕得罪人的思想，要一碗水端平，消除親疏關(guān)系，對違反規(guī)章制度的要嚴肅處理，不能姑息遷就，以確保各項制度落到實處。三是相關(guān)管理部門要切實負責，定期不定期地進行檢查，對違反制度的要嚴肅處理并限期整改，以真正達到嚴格落實制度的目的。

    明代宰輔張居正曾言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律條文再多，不執(zhí)行等于沒法。再好的制度，不落實等于“零制度”。安全工作雖然難做，只要狠抓制度的貫徹執(zhí)行，一絲不茍地落到實處，相信持續(xù)安全穩(wěn)定的局面同樣會很快出現(xiàn)的。