???當前，我國改革發(fā)展進入了一個關鍵時期，做好安全生產(chǎn)工作至關重要。本文就如何做好安全監(jiān)管工作談幾點看法，以期與同行們商討。???

??? 一、創(chuàng)新思路，建立安全監(jiān)管新機制

??? 一是構架“黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”新格局。黨的十七大提出以人為本、構建和諧社會的總要求，把安全生產(chǎn)放在十分重要的位置，重視人民群眾的安全，不要帶血的GDP，已經(jīng)成為人們的共識。過去，主要由政府對安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)管，地方的行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人，這一做法是有效的，對于增強各級政府的責任心起了重要作用，隨著形勢的發(fā)展，特別是針對基層工作的具體情況，在地方各級黨組織中，黨委領導是關鍵?，F(xiàn)實生活中流傳著這樣一句順口溜：“老大難、老大難、老大一抓就不難”。這說明我國的國情和政治體制決定了事情解決的程度，很多問題不是不能解決，而是老大沒有發(fā)話，或者是老大沒有重視，或者老大根本不想解決。凡是老大下決心解決的事情沒有解決不了的。在生產(chǎn)安全事故處理上也反映出一些問題，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，處分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，沒有處理黨委書記，那么就引不起黨委書記的重視，黨委書記錯誤地認為出了事故反正有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長頂著，大不了換個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，書記照當。隨著安全生產(chǎn)工作的深入，黨委管安全的呼聲越來越高，已經(jīng)引起了黨委對安全生產(chǎn)工作的高度重視。山東省委認識早、看得遠，在全國率先提出建立“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”新格局的要求，把安全生產(chǎn)工作提上了黨委的議事日程。黨委重視應體現(xiàn)在實際工作中，黨委要明確一位領導同志分管安全生產(chǎn)工作，定期聽取安監(jiān)部門的工作匯報，了解安全生產(chǎn)形勢，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，把握總體情況，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不僅要向政府匯報，還要及時向黨委匯報安全生產(chǎn)工作情況，爭取黨委領導的支持。

　　二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。過去發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，不管安監(jiān)人員你盡沒盡責，都有說不清的責任，檢查過了發(fā)生事故是瀆職，沒有檢查發(fā)生了事故是失職，反正只要發(fā)生事故就要承擔責任。有的安監(jiān)局長甚至談事故色變“天不怕、地不怕，就怕晚上接電話”，晚上經(jīng)常睡不著覺?，F(xiàn)在，國家安監(jiān)總局出臺了《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局24號令），對做好新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有十分重要的指導意義。安監(jiān)部門要適應新形勢的要求，以建立符合安監(jiān)部門實際特別是基層安監(jiān)部門實際的履職標準為抓手，以規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法行為為突破口，以調(diào)動廣大安監(jiān)工作者的積極性和主動性為手段，增強履職免責的自覺性，提高責任追究的準確性和規(guī)范性，全面提升安全監(jiān)管的水平。要增強執(zhí)法監(jiān)察的計劃性，年初各級安監(jiān)部門要認真制定執(zhí)法監(jiān)察計劃，報同級人民政府批準后實施。要堅持突出重點，分類執(zhí)法，以高危行業(yè)為重點兼顧一般行業(yè)企業(yè)，以本級生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點兼顧下級重點企業(yè)。要堅持高標準、嚴要求，注意提高安全檢查的質(zhì)量，在依法監(jiān)察的同時，為企業(yè)提供技術指導。要維護法律的嚴肅性，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律作出責任追究，實行行政處罰。

　　三是依法監(jiān)管，建立安全監(jiān)管長效機制。從安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面來說，目前我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本建立，各項配套的法規(guī)、規(guī)章、標準不斷完善，已經(jīng)具備了中國特色社會主義安全法律法規(guī)的基本框架。必須堅持依法治安，把安全生產(chǎn)納入黨委政府的議事日程，用法律的手段約束人們的行為，規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動，使安全生產(chǎn)工作走上法治的軌道。從安全生產(chǎn)管理體制方面來說，隨著國家、省市大部制機構改革的進程，安全生產(chǎn)管理體制更加理順，職責更加明確，多頭管理、沒人管理的現(xiàn)象正在逐步消滅。必須進一步明確政府屬地管理、部門監(jiān)管的責任，完善履職考核機制、責任追究、事故教訓推動工作機制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。從安全生產(chǎn)監(jiān)管機制方面來說，各地已經(jīng)探索出很多成功的經(jīng)驗，大家要學習借鑒。必須改變常態(tài)性的監(jiān)管方式，擯棄頭痛醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳手忙腳亂的做法，防止別人感冒自己吃藥、一人感冒全家吃藥的現(xiàn)象發(fā)生。要建立安全生產(chǎn)的長效機制，依法監(jiān)管，科學監(jiān)管，促進安全生產(chǎn)的長治久安。

??? 二、突出重點，在落實上狠下功夫

??? 一是抓好責任制落實。堅持以安全生產(chǎn)目標管理責任制為總抓手，大力強化政府監(jiān)管、部門主管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“三個責任”的落實,層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，逐級落實安全生產(chǎn)責任。各級政府及其有關部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任主體，要進一步落實主要負責人負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)領導責任制，把安全生產(chǎn)列入各級各部門領導班子和領導干部政績考核，確保每個領導崗位都有安全責任、每個領域的安全都有領導負責。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要嚴格落實安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)以及《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》，履行好物質(zhì)保障、資金投入、機構設置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等八個方面的職責。同時，要實行安全生產(chǎn)責任制月調(diào)度、季通報、半年小結、年終考核制度，加強日常管理和年度考核工作，激勵先進，鞭策落后，獎懲兌現(xiàn)。