???當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，做好安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。本文就如何做好安全監(jiān)管工作談幾點(diǎn)看法，以期與同行們商討。???

??? 一、創(chuàng)新思路，建立安全監(jiān)管新機(jī)制

??? 一是構(gòu)架“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”新格局。黨的十七大提出以人為本、構(gòu)建和諧社會的總要求，把安全生產(chǎn)放在十分重要的位置，重視人民群眾的安全，不要帶血的GDP，已經(jīng)成為人們的共識。過去，主要由政府對安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)管，地方的行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，這一做法是有效的，對于增強(qiáng)各級政府的責(zé)任心起了重要作用，隨著形勢的發(fā)展，特別是針對基層工作的具體情況，在地方各級黨組織中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。現(xiàn)實(shí)生活中流傳著這樣一句順口溜：“老大難、老大難、老大一抓就不難”。這說明我國的國情和政治體制決定了事情解決的程度，很多問題不是不能解決，而是老大沒有發(fā)話，或者是老大沒有重視，或者老大根本不想解決。凡是老大下決心解決的事情沒有解決不了的。在生產(chǎn)安全事故處理上也反映出一些問題，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，處分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，沒有處理黨委書記，那么就引不起黨委書記的重視，黨委書記錯(cuò)誤地認(rèn)為出了事故反正有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長頂著，大不了換個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，書記照當(dāng)。隨著安全生產(chǎn)工作的深入，黨委管安全的呼聲越來越高，已經(jīng)引起了黨委對安全生產(chǎn)工作的高度重視。山東省委認(rèn)識早、看得遠(yuǎn)，在全國率先提出建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”新格局的要求，把安全生產(chǎn)工作提上了黨委的議事日程。黨委重視應(yīng)體現(xiàn)在實(shí)際工作中，黨委要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管安全生產(chǎn)工作，定期聽取安監(jiān)部門的工作匯報(bào)，了解安全生產(chǎn)形勢，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，把握總體情況，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不僅要向政府匯報(bào)，還要及時(shí)向黨委匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)的支持。

　　二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。過去發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，不管安監(jiān)人員你盡沒盡責(zé)，都有說不清的責(zé)任，檢查過了發(fā)生事故是瀆職，沒有檢查發(fā)生了事故是失職，反正只要發(fā)生事故就要承擔(dān)責(zé)任。有的安監(jiān)局長甚至談事故色變“天不怕、地不怕，就怕晚上接電話”，晚上經(jīng)常睡不著覺?，F(xiàn)在，國家安監(jiān)總局出臺了《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局24號令），對做好新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。安監(jiān)部門要適應(yīng)新形勢的要求，以建立符合安監(jiān)部門實(shí)際特別是基層安監(jiān)部門實(shí)際的履職標(biāo)準(zhǔn)為抓手，以規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法行為為突破口，以調(diào)動廣大安監(jiān)工作者的積極性和主動性為手段，增強(qiáng)履職免責(zé)的自覺性，提高責(zé)任追究的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，全面提升安全監(jiān)管的水平。要增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的計(jì)劃性，年初各級安監(jiān)部門要認(rèn)真制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類執(zhí)法，以高危行業(yè)為重點(diǎn)兼顧一般行業(yè)企業(yè)，以本級生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)兼顧下級重點(diǎn)企業(yè)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注意提高安全檢查的質(zhì)量，在依法監(jiān)察的同時(shí)，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律作出責(zé)任追究，實(shí)行行政處罰。

　　三是依法監(jiān)管，建立安全監(jiān)管長效機(jī)制。從安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面來說，目前我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本建立，各項(xiàng)配套的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，已經(jīng)具備了中國特色社會主義安全法律法規(guī)的基本框架。必須堅(jiān)持依法治安，把安全生產(chǎn)納入黨委政府的議事日程，用法律的手段約束人們的行為，規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動，使安全生產(chǎn)工作走上法治的軌道。從安全生產(chǎn)管理體制方面來說，隨著國家、省市大部制機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，安全生產(chǎn)管理體制更加理順，職責(zé)更加明確，多頭管理、沒人管理的現(xiàn)象正在逐步消滅。必須進(jìn)一步明確政府屬地管理、部門監(jiān)管的責(zé)任，完善履職考核機(jī)制、責(zé)任追究、事故教訓(xùn)推動工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。從安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制方面來說，各地已經(jīng)探索出很多成功的經(jīng)驗(yàn)，大家要學(xué)習(xí)借鑒。必須改變常態(tài)性的監(jiān)管方式，擯棄頭痛醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳手忙腳亂的做法，防止別人感冒自己吃藥、一人感冒全家吃藥的現(xiàn)象發(fā)生。要建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)的長治久安。

??? 二、突出重點(diǎn)，在落實(shí)上狠下功夫

??? 一是抓好責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制為總抓手，大力強(qiáng)化政府監(jiān)管、部門主管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實(shí)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)列入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，確保每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位都有安全責(zé)任、每個(gè)領(lǐng)域的安全都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)以及《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，履行好物質(zhì)保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等八個(gè)方面的職責(zé)。同時(shí)，要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制月調(diào)度、季通報(bào)、半年小結(jié)、年終考核制度，加強(qiáng)日常管理和年度考核工作，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。