安全發(fā)展觀是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化,核心是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,本質(zhì)是落實(shí)“以人為本”的執(zhí)政理念。從當(dāng)前來(lái)看,貫徹落實(shí)安全發(fā)展觀要著力抓好安全生產(chǎn)組織管理、隱患整治、責(zé)任考核、宣傳教育、應(yīng)急救援等體系的建設(shè),加快構(gòu)建符合實(shí)際、科學(xué)管用的安全生產(chǎn)保障體系,切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理整體水平。
一、注重從規(guī)劃上引導(dǎo),力求安全生產(chǎn)規(guī)劃充分體現(xiàn)安全發(fā)展內(nèi)涵。一要正確處理總體規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系,制定完善安全發(fā)展規(guī)劃。在編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí),要把安全發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)、重要工作來(lái)謀劃、來(lái)落實(shí),科學(xué)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容,合理設(shè)置工作指標(biāo),使安全發(fā)展觀全面貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。在編制安全生產(chǎn)規(guī)劃時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃來(lái)構(gòu)思、來(lái)布局,突出安全監(jiān)督監(jiān)管重點(diǎn),著眼于解決問(wèn)題,制定完善規(guī)劃內(nèi)容。通過(guò)注重規(guī)劃,力求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃體現(xiàn)安全發(fā)展,安全生產(chǎn)工作規(guī)劃符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,確保規(guī)劃富有前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性和實(shí)用性。二要正確處理安全監(jiān)管部門之間行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系,促進(jìn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)開(kāi)展。行業(yè)安全規(guī)劃是安全生產(chǎn)規(guī)劃的重要組成部分,是安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體化。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門在編制行業(yè)安全規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)劃來(lái)展開(kāi),立足行業(yè)實(shí)際,提出工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容和工作措施,以鞏固行業(yè)為基礎(chǔ),進(jìn)一步豐富和充實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃,逐步解決安全生產(chǎn)在應(yīng)急救援、科技支撐、責(zé)任落實(shí)、隱患整改等方面存在的問(wèn)題,推動(dòng)安全生產(chǎn)整體工作協(xié)調(diào)開(kāi)展,共同體現(xiàn)安全發(fā)展要求。三要正確處理近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系,健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要以尊重客觀規(guī)律為基礎(chǔ),全面理清安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題,合理提出解決問(wèn)題的規(guī)劃,正確處理好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。對(duì)哪年解決哪些問(wèn)題、辦好哪些事情要周密策劃,那些問(wèn)題需要優(yōu)先解決、那些事項(xiàng)需要提前落實(shí)要系統(tǒng)安排,對(duì)有資金安排的項(xiàng)目、有落實(shí)眉目的工作、有強(qiáng)烈需求的事項(xiàng)要列入近期規(guī)劃,狠抓落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,立足長(zhǎng)治久安,從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化教育、健全機(jī)制著手,制定完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,嚴(yán)防規(guī)劃流于形式,出臺(tái)即被擱淺。
二、注重從源頭上著力,力求安全生產(chǎn)監(jiān)管全面體現(xiàn)安全發(fā)展本質(zhì)。一是在制定發(fā)展政策上要體現(xiàn)安全生產(chǎn)要求。要把安全生產(chǎn)作為制定政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容,使其能更好地體現(xiàn)安全發(fā)展主題,更好地反映安全發(fā)展理念,致力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。具體而言,就是制定的政策要有利于促進(jìn)安全規(guī)劃實(shí)施、安全文化建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、安全法制宣傳、安全科技推廣等工作的落實(shí),最大限度地利用促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有形和無(wú)形資產(chǎn),使任何盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法得到全社會(huì)的認(rèn)同,符合安全發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)在安全中抓發(fā)展、在發(fā)展中抓安全。二是在推進(jìn)工作落實(shí)上要注重安全生產(chǎn)保障。重點(diǎn)要大力發(fā)展有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè),把科技含量高、安全保障條件好的生產(chǎn)工藝列為推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化的重要工作來(lái)引導(dǎo)、宣傳和落實(shí),提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平;要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,著力控制高污染、高能耗企業(yè),加大環(huán)境污染治理力度,保護(hù)環(huán)境、凈化空氣,確保廣大人民群眾身心健康;要全面把安全規(guī)劃、安全審查、安全管理、安全建設(shè)、安全驗(yàn)收列入項(xiàng)目建設(shè)中,嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān);要突出抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治,著力落實(shí)安全隱患排查與整治責(zé)任,著力解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化綜合治理措施,切實(shí)將安全發(fā)展觀全面融入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)工作環(huán)節(jié),融入到推動(dòng)工作開(kāi)展的各項(xiàng)決策領(lǐng)域,從源頭上落實(shí)安全發(fā)展觀。三是在培訓(xùn)教育上要把握安全生產(chǎn)重點(diǎn)。要立足實(shí)際確定培訓(xùn)內(nèi)容,確保具有針對(duì)性和實(shí)用性,使安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全行為和規(guī)范、安全風(fēng)貌和習(xí)俗等得到更好灌輸和落實(shí)。要合理確定培訓(xùn)對(duì)象,重點(diǎn)抓好黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)隊(duì)伍干部、生產(chǎn)企業(yè)法定代表人和廣大職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。在此基礎(chǔ)上,積極拓展培訓(xùn)范圍,廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作,深入宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急防范知識(shí),構(gòu)筑各個(gè)行業(yè)共同抓安全生產(chǎn)的良好氛圍,務(wù)求安全生產(chǎn)工作綜合效益實(shí)現(xiàn)最大化,促使“我要安全”變成全民的行動(dòng),各種安全理念變成全民的共識(shí)。
三、注重從機(jī)制上保障,力求安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加符合安全發(fā)展需求。一要健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)形勢(shì)所需進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),制定完善的配套管理和考核措施。重點(diǎn)要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責(zé),加大安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)創(chuàng)建力度,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作更好開(kāi)展。要加大《村民自治章程》落實(shí)力度,強(qiáng)化村級(jí)源頭管理,配齊配強(qiáng)村級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員。要依法督促各類高危行業(yè)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配全配齊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)保障水平。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立健全,制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核辦法,促使其作用得到充分發(fā)揮。二要大力抓好安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)。發(fā)展是政績(jī),安全也是政績(jī)。要建立完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系和目標(biāo)管理考核辦法,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度,堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理,強(qiáng)化對(duì)政府及其相關(guān)職能部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作績(jī)效的考核,強(qiáng)化對(duì)各行業(yè)基層一線落實(shí)責(zé)任制情況的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,切實(shí)提高工作整體實(shí)效。要制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案和重大安全隱患整改與監(jiān)控責(zé)任,科學(xué)整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)安全事故能力。三要突出抓好安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。要緊跟形勢(shì)變化,把提高安監(jiān)干部素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,著力提高安監(jiān)干部依法履行職務(wù)的能力。要關(guān)心安監(jiān)干部的成長(zhǎng),使其工作積極性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)、充分發(fā)揮,激發(fā)隊(duì)伍活力。