在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上,胡錦濤總書(shū)記指出,全黨面臨精神懈怠的危險(xiǎn),能力不足的危險(xiǎn),脫離群眾的危險(xiǎn),消極腐敗的危險(xiǎn)。“四大危險(xiǎn)”是我們黨和政府及其組成部門(mén)在執(zhí)政工作中的面臨的重大威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),而身負(fù)社會(huì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重任的安監(jiān)部門(mén),其存在的“四大危險(xiǎn)”有一定的代表性和特殊性,具體表現(xiàn)為:
一是精神懈怠的危險(xiǎn)。個(gè)別安監(jiān)人員不愿意到環(huán)境惡劣的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品廠房的基層進(jìn)行檢查,安全檢查不深入,隱患排查不徹底,監(jiān)管工作流于形式;二是能力不足的危險(xiǎn)。安全科技進(jìn)步一日千里,但個(gè)別安全監(jiān)督執(zhí)法人員不善于學(xué)習(xí),安全監(jiān)管能力跟不上生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步;三是脫離群眾的危險(xiǎn)。個(gè)別安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民生問(wèn)題關(guān)注不夠,對(duì)一些群眾反映較大的安全問(wèn)題熟視無(wú)睹,對(duì)企業(yè)的困難不聞不問(wèn);四是消極腐敗的危險(xiǎn)。個(gè)別安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住金錢(qián)、美色、權(quán)力的考驗(yàn),以權(quán)謀私、貪污腐化。這“四大危險(xiǎn)”已直接影響到安監(jiān)工作的各個(gè)層面,如不加以重視并采取有效措施予以解決,勢(shì)必影響到安監(jiān)部門(mén)的工作效能和執(zhí)法公正,因此,安監(jiān)部門(mén)要以思想建設(shè)為先導(dǎo),以教育培訓(xùn)為手段,以作風(fēng)建設(shè)為載體,以制度建設(shè)為保障,破解“四大危險(xiǎn)”:
以思想建設(shè)為先導(dǎo),防范精神松懈的危險(xiǎn)。安全監(jiān)管行業(yè)不同于其他行業(yè),安全監(jiān)管人員使命在身、重任在肩,安全生產(chǎn)這根弦必須時(shí)時(shí)緊繃,松懈不得,因此,要從安監(jiān)人員的思想政治建設(shè)入手,牢牢把握“預(yù)防為主”思想防線,培養(yǎng) “關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”的理念,嚴(yán)防管理松勁弱化苗頭,防驕破滿,保持清醒頭腦,克服松勁情緒,嚴(yán)防疲勞厭戰(zhàn)和松懈麻痹思想,不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī),加倍努力做好隱患治理和安全防范工作。
以能力建設(shè)為手段,破除能力不足的危險(xiǎn)。生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展,對(duì)安監(jiān)人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。學(xué)習(xí)的內(nèi)容,學(xué)習(xí)的效果,直接關(guān)系到安監(jiān)干部能否用科學(xué)的理論、豐富的知識(shí)武裝頭腦,關(guān)系到安監(jiān)部門(mén)判斷形勢(shì)、駕馭全局、統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的能力,關(guān)系到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平的高低。安監(jiān)人員要與時(shí)俱進(jìn),對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,采取有效措施,強(qiáng)化知識(shí)儲(chǔ)備,用先進(jìn)的理論知識(shí)武裝和豐富安監(jiān)干部的頭腦,指導(dǎo)安全監(jiān)管工作實(shí)踐:一方面要切實(shí)加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。熟練掌握黨的安全生產(chǎn)方針政策,提高理論素養(yǎng)、思想境界和政策水平,自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐,運(yùn)用黨的方針政策解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題;一方面要加強(qiáng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過(guò)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、治理的實(shí)操技能鍛煉,不斷增強(qiáng)實(shí)踐能力。理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要兩手抓,兩手都要硬。理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)安監(jiān)工作實(shí)踐,安監(jiān)工作實(shí)踐反作用于理論學(xué)習(xí),相互促進(jìn),相得益彰,更有利于綜合素質(zhì)的提高。
以作風(fēng)建設(shè)為載體,消除脫離群眾的危險(xiǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作直接面向基層、面向企業(yè),工作效率的高與低,服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)與劣,關(guān)系著群眾的切身利益,直接影響我們安監(jiān)部門(mén)在群眾心目中的形象。因此,安監(jiān)部門(mén)要從人民群眾的根本利益出發(fā),謀發(fā)展、促發(fā)展,要認(rèn)真幫助群眾和基層企業(yè)解決實(shí)際困難:一是優(yōu)化服務(wù)措施,拓寬服務(wù)渠道。通過(guò)優(yōu)化崗位設(shè)置等方式,暢通辦事流程,并在面對(duì)群眾的科室及局屬單位積極推行文明用語(yǔ),杜絕“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象,力爭(zhēng)在服務(wù)能力和隊(duì)伍形象上取得新突破;二是積極簡(jiǎn)化行政審批程序和手續(xù),全面清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)??s減審批事項(xiàng)及時(shí)限,進(jìn)一步方便群眾,提高滿意度;三是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為活動(dòng),深入開(kāi)展企業(yè)幫扶工作。圍繞“黨群攜手助百企”實(shí)踐主題,積極開(kāi)展幫扶企業(yè)渡難關(guān)“六個(gè)一”活動(dòng)和安全生產(chǎn)“南粵行”活動(dòng),組織力量下企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作技能等知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力搭建安監(jiān)部門(mén)與企業(yè)溝通的橋梁。
以制度建設(shè)為保障,化解消極腐敗的危險(xiǎn)。安監(jiān)部門(mén)作為執(zhí)法部門(mén),領(lǐng)導(dǎo)干部手里握有一定的權(quán)力,要在安監(jiān)隊(duì)伍中防止消極腐敗,既要治本抓源,加強(qiáng)源頭反腐,又要強(qiáng)化檢查督查,完善過(guò)程監(jiān)督。首先要建章立制,規(guī)范管理。按制度管人、按規(guī)章辦事,是治本抓源,防治腐敗的有效措施。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,加強(qiáng)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),要對(duì)照現(xiàn)有廉政制度建設(shè)情況,突出預(yù)防,查漏補(bǔ)缺,建立與完善有關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管、審批的制度規(guī)范,進(jìn)一步堵塞腐敗漏洞。其次要強(qiáng)化監(jiān)督,抓好落實(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重要問(wèn)題實(shí)行集體研究決定情況的監(jiān)督檢查;開(kāi)展定期檢查與隨機(jī)抽查,重點(diǎn)督查行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行與落實(shí)情況,積極推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
面對(duì)“四大危險(xiǎn)”,我們必須認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局, 事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù),因此,安監(jiān)部門(mén)要致力于思想、能力、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè),以更高的熱情、更好的形象、更實(shí)的作風(fēng)、更嚴(yán)的制度,切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。