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全面落實和完善安全生產制度

  
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評論:0 更新日期:2012年02月04日

     “欲流之遠者,必浚其源泉;求木之長者,必固其根本”,抓安全生產也是一樣。當前,尤其要全面落實和完善安全生產制度,使安全生產各項工作更加依法、規(guī)范、有序、高效地開展。

    制度,說到底就是國家對社會運行的規(guī)范。它主要是通過激勵與約束機制,規(guī)定應該做什么、怎樣做到位、不能做什么、違者受何罰。安全生產工作具有長期性、復雜性、艱巨性。只在事后就事論事,那么事故僅是故事;被動地查患除患,那么隱患總是不斷??恐贫瓤偨Y經驗、指導實踐,我們就能少走彎路,少折騰,不被同一塊石頭絆倒。這些年的探索實踐,已經使我們總結出許多好的經驗,并上升為制度。這些制度,就是一道道門檻、一條條防線,防患未然,行之有效。

    而現實中一些事故背后的“層層失守”,恰恰暴露出執(zhí)行力的缺失——有的地方、部門、企業(yè),抓制度落實的精神不夠、方法不對、力度不大,甚至有令不行、有禁不止。當前,要針對近期多發(fā)問題和排查出的突出隱患,著力完善督查督辦和激勵機制,切實糾正有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象,真正做到依法準入、依法生產、依法監(jiān)管。尤其要認真落實安全標準核準制度、危險性作業(yè)許可制度、企業(yè)領導班子成員現場帶班制度、重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度、隱患整改效果評價制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用提取使用制度、道路交通事故社會救助基金制度、全員安全風險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產責任保險制度等。

    胡錦濤總書記曾經明確要求,“制度保障上嚴密有效”。嚴密,就是無縫隙、無疏漏,全員、全過程、全方位;有效,就是實字當頭、土洋結合、務求實效。為此,制度建設要緊跟實踐、與時俱進,要適應新情況、總結新經驗、解決新問題、實現新突破。當前,要針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷,進一步完善安全生產各項制度。各類企業(yè)要根據生產技術、工藝流程的變化,及時制定或修改完善相應的產業(yè)技術標準和管理制度。各地區(qū)要立足本地區(qū)實際,加快地方性法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢工作。有關部門要加快《安全生產法》等法律、行政法規(guī)的制修訂工作,進一步提高準入標準,進一步落實企業(yè)主體責任。

    實踐一再證明,確保安全生產,要靠人防、物防、技防,更要靠制度防。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。我們要堅持高度重視、狠抓落實、堅持完善,加快構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的安全生產制度體系。

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