眾所周知,海恩法則或事故金字塔模型,是著名的事故預(yù)防理論之一。該法則認(rèn)為,在1個(gè)死亡重傷害事故背后,有29起輕傷害事故,29起輕傷害事故背后,有300起無(wú)傷害虛驚事件,以及大量的不安全行為和不安全狀態(tài)存在 。從中我們不難看出,在事故產(chǎn)生的初期,由于多種因素的相互作用,形成了“事故金字塔”底部的不安全行為和不安全狀態(tài),如對(duì)其管控失效,就會(huì)逐步升級(jí)到無(wú)傷害的虛驚事件,繼而產(chǎn)生輕傷害事故,直至重傷害和死亡事故。因此,企業(yè)要想有效遏制各類事故的發(fā)生,就必須將安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到傳統(tǒng)的安全管理之中,著重從事故征兆、誘因和發(fā)展趨勢(shì)入手,構(gòu)建事故預(yù)警機(jī)制,及時(shí)消除或削弱“事故金字塔”的基礎(chǔ),防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)聚集或管理失效。
反觀企業(yè)現(xiàn)行的傳統(tǒng)安全管理模式,存在著諸多缺陷,大致可以概括為“三重三輕”:重隱患的排查整治,輕各類事故征兆的收集和分析;重險(xiǎn)肇事故、事件的被動(dòng)整治或處罰,輕預(yù)防性的控制措施和監(jiān)控對(duì)策;重事故的被動(dòng)應(yīng)急與救援,輕根據(jù)事故預(yù)警級(jí)別確定響應(yīng)的規(guī)模。因此,企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理模式既不能從根本上消除“事故金字塔”的基礎(chǔ),又遠(yuǎn)不能適應(yīng)以人為本、安全發(fā)展的時(shí)代要求,必須盡快加以改進(jìn)和轉(zhuǎn)變。
也許有的企業(yè)認(rèn)為建立事故預(yù)警機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,不僅需要大的投入和改造,而且還會(huì)帶來(lái)機(jī)構(gòu)、人事的調(diào)整,對(duì)現(xiàn)行的安全管理體制和機(jī)制帶來(lái)不小的沖擊,因而顧慮重重,不愿或不敢輕易推進(jìn)實(shí)施。對(duì)此,筆者認(rèn)為,企業(yè)面對(duì)當(dāng)前事故率偏高的現(xiàn)狀,應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際和特點(diǎn),遵從簡(jiǎn)便、簡(jiǎn)易的原則,通過(guò)整合現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)和資源,注重從四個(gè)方面著手,逐步建立起有效的事故預(yù)警機(jī)制,是完全切實(shí)可行、行之有效的。
殖入預(yù)警元素,重構(gòu)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的職能和效用。
企業(yè)在殖入預(yù)警機(jī)制的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)其原有安全管理機(jī)構(gòu)的職能、結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的重組和改造,既可設(shè)置新的企業(yè)預(yù)警管理部門,又可在安全管理部門內(nèi)部成立預(yù)警小組,專門負(fù)責(zé)對(duì)各類事故征兆(現(xiàn)象)的早期預(yù)防和控制,同時(shí)將預(yù)警分析和預(yù)警控制的相關(guān)技術(shù)、管理制度融入到企業(yè)安全管理制度當(dāng)中,明確預(yù)警系統(tǒng)的職能分配和運(yùn)行方式,完善對(duì)各類事故危機(jī)管理的對(duì)策和措施,逐步建立起賦予預(yù)警預(yù)控新職能的企業(yè)安全監(jiān)管組織體系。
整合軟硬件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)各類事故信息的互聯(lián)對(duì)接。
實(shí)施預(yù)警機(jī)制,需要對(duì)各類事故信息進(jìn)行搜集、傳遞、處理、識(shí)別和發(fā)布,這就需要有一定的軟、硬件支持。因此,企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)合理整合和布置生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)上的各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備或設(shè)施,如有害氣體報(bào)警儀、液位監(jiān)視儀、溫度探測(cè)儀、壓力指示儀等各類監(jiān)控儀器,實(shí)現(xiàn)對(duì)工藝技術(shù)參數(shù)、機(jī)械、電氣設(shè)備性能、人員作業(yè)狀態(tài)等各類事故征兆的在線監(jiān)控。另一方面,應(yīng)當(dāng)建立微機(jī)數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng),或者利用企業(yè)現(xiàn)行的各類生產(chǎn)運(yùn)行控制記錄、報(bào)表、設(shè)備點(diǎn)檢、巡檢表等記錄載體,及時(shí)收集、儲(chǔ)存、發(fā)布各類事故信息,建立事故信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門對(duì)各類事故信息的互通、共享。如企業(yè)各職能部門每天或定期都能從信息庫(kù)中了解或掌握到工藝、裝備、人員、環(huán)境等方面的動(dòng)態(tài)信息和異常狀況。
強(qiáng)化預(yù)警分析,確定主要事故的征兆或趨勢(shì)。
預(yù)警分析是建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用預(yù)警系統(tǒng)的軟硬 件設(shè)施,對(duì)各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并運(yùn)用多種危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)價(jià)方法,確定危險(xiǎn)程度高、危害程度大的事故征兆和發(fā)展趨勢(shì),對(duì)其成因和發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確分析和定量描述,在此基礎(chǔ)上,評(píng)價(jià)判斷出生產(chǎn)系統(tǒng)所處的警戒狀態(tài),進(jìn)而確定預(yù)警響應(yīng)的級(jí)別。如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、裝置的破損或失靈、煤氣、乙炔等易燃易爆氣體的泄漏、鍋爐等重要設(shè)備溫度、壓力、水位等參數(shù)的異常波動(dòng)、盛放高溫熔融液體包罐的耳軸磨損嚴(yán)重、人的“三違”現(xiàn)象等事故征兆,都必須分析出成因和發(fā)展趨勢(shì),評(píng)價(jià)判斷出此時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)所處的預(yù)警級(jí)別和報(bào)警等級(jí),以便做出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
制定預(yù)控對(duì)策,提升企業(yè)對(duì)事故征兆的防錯(cuò)、糾錯(cuò)能力。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆(現(xiàn)象)進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。對(duì)主要事故征兆除跟蹤監(jiān)測(cè)外,還要預(yù)測(cè)其未來(lái)發(fā)展的嚴(yán)重程度和可能出現(xiàn)的危機(jī)結(jié)果,并及時(shí)制定對(duì)策方案和控制措施,有針對(duì)性地開(kāi)展糾正、糾錯(cuò)整改活動(dòng),防止事故征兆的擴(kuò)大和蔓延,必要時(shí)應(yīng)立即轉(zhuǎn)入事故危機(jī)管理,啟動(dòng)事故模擬應(yīng)急預(yù)案,制定周密的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和緊急救援體系,對(duì)事故征兆的危急狀態(tài)加以控制和消除,從而增強(qiáng)企業(yè)自身開(kāi)展事故征兆管理、趨勢(shì)管理和危機(jī)處理的能力。如在預(yù)控對(duì)策上,企業(yè)已經(jīng)建立實(shí)施的三級(jí)隱患排查整改體系、各類事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案演練活動(dòng)和反事故演習(xí)、安全管理方案等防范措施均可納入預(yù)警控制對(duì)策的范疇,在實(shí)踐中不斷加以完善和改進(jìn)。又如在對(duì)煤氣泄漏事故征兆的監(jiān)控處理上,應(yīng)先根據(jù)煤氣泄漏的位置和流量,預(yù)測(cè)出泄漏煤氣可能對(duì)周邊人群造成的傷害程度,甚至可能演化為社會(huì)公共危機(jī)事件,然后再確定煤氣泄漏的預(yù)控級(jí)別和措施,如達(dá)到危機(jī)管理階段,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,疏散人群,切斷煤氣總管,組織應(yīng)急救援,最大限度地減少事故災(zāi)害的程度。
企業(yè)建立事故預(yù)警機(jī)制,能夠克服傳統(tǒng)安全管理上的缺陷和不足,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷和評(píng)價(jià),并根據(jù)預(yù)警級(jí)別,確定日常監(jiān)控的響應(yīng)等級(jí)和控制對(duì)策,提升企業(yè)應(yīng)對(duì)各類事故的預(yù)防、預(yù)控能力,是企業(yè)踐行以人為本理念、落實(shí)安全發(fā)展觀的重要技術(shù)途徑。