考慮到現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及建立科學(xué)合理的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)該從安全投入功能分析的角度來(lái)建立安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
    1 安全投入
    安全既是一種“消費(fèi)活動(dòng)”，也是一種“投資活動(dòng)”，同時(shí)也是一種“效益活動(dòng)”[1]。除如上所述要進(jìn)行安全投入，必須堅(jiān)持安全投入效益最大化原則之外，同時(shí)還必須堅(jiān)持安全投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的原則，堅(jiān)持發(fā)展安全與發(fā)展經(jīng)濟(jì)比例協(xié)調(diào)的原則，堅(jiān)持安全發(fā)展的超前性原則，即在進(jìn)行安全投入時(shí)注重進(jìn)行預(yù)防性投入而不是事故發(fā)生后的事后投入。
    安全投入是指企業(yè)為達(dá)到保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的而將一定資源投放到安全領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源的總稱。既指安全投資所進(jìn)行的一系列活動(dòng)，又可以是投入到安全活動(dòng)中的資源（包括人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等）[2]。
    2  安全投入的分類
    從不同角度出發(fā)，可以把安全投入進(jìn)行不同的分類。按照投入功能對(duì)安全投入進(jìn)行分類，可以更直觀地分析安全投入的產(chǎn)出，了解安全投入的分布，同時(shí)也有利于對(duì)安全投入進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計(jì)分析。
    按照投入功能的不同可以將安全投入分為安全工程項(xiàng)目投入、勞動(dòng)防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險(xiǎn)投入和事故投入七大部分。因?yàn)樗度氲奈锪拓?cái)力均能夠較方便地用金錢的方式表示出來(lái)，所以又可以將每一類投入劃分為金錢投入、人員投入與時(shí)間投入。
    有的金錢投入在投入后，其功能的發(fā)揮具有一定的周期，如安全工程項(xiàng)目的投入，一次性投入比較大，但在其生命周期內(nèi)不需再進(jìn)行大規(guī)模的投入，只需很少的維護(hù)費(fèi)用，稱之為連續(xù)性金錢投入。
    （1）安全工程項(xiàng)目投入。指企業(yè)為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對(duì)特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項(xiàng)目的費(fèi)用。如危險(xiǎn)源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險(xiǎn)的工藝、設(shè)施的改造資金。
    （2）勞動(dòng)防護(hù)與保健投入。指為了保障生產(chǎn)過(guò)程中職工的安全與健康而投入的防護(hù)用品以及職工保健的費(fèi)用。包括勞動(dòng)防護(hù)用品（如勞動(dòng)服裝、安全帽、安全手套、防護(hù)眼罩等）費(fèi)用、職工體檢費(fèi)用、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用、消暑飲料費(fèi)用。
    （3）應(yīng)急救援投入。指企業(yè)為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計(jì)劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費(fèi)用。包括應(yīng)急救援設(shè)施（如消防用具）費(fèi)用，應(yīng)急救援組織辦公費(fèi)用，應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費(fèi)用，參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度。
    （4）安全宣傳教育投入。指企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)（包括三級(jí)教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識(shí)講座等）的費(fèi)用（教材費(fèi)、講課費(fèi)等）、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全活動(dòng)費(fèi)用，參與安全會(huì)議以及安全活動(dòng)的人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度。
    （5）日常安全管理投入。指企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的投入。包括安全員（兼職和專職）人數(shù)、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)建立及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
    （6）關(guān)于保險(xiǎn)投入。在國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家是與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況掛鉤的，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平來(lái)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。而在國(guó)內(nèi)，保險(xiǎn)費(fèi)的確定基本上與企業(yè)的危險(xiǎn)等級(jí)和安全生產(chǎn)狀況不發(fā)生聯(lián)系，所以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起不到促進(jìn)作用。但考慮到企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整是一個(gè)必然的趨勢(shì)以及與安全生產(chǎn)的關(guān)系，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)的安全投入。
    （7）事故投入。是指在突發(fā)事故發(fā)生后，企業(yè)為了控制事故擴(kuò)散、減少損失、處理事故而不得不進(jìn)行的花費(fèi)。主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：
    ①  事故處理活動(dòng)費(fèi)用;
    ②  對(duì)傷亡職工的救治與賠償費(fèi)用;
    ③  環(huán)境污染處罰與治理費(fèi)用;
    ④  事故發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)的損失;
    ⑤  企業(yè)價(jià)值損失和時(shí)間上的投入。
    企業(yè)價(jià)值損失指企業(yè)信譽(yù)的降低、形象的破壞，是一種負(fù)投入，是對(duì)前期用于提高企業(yè)形象、信譽(yù)的投入的損失。時(shí)間上的投入包括處理事故花費(fèi)的工時(shí)、員工轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)新員工的工時(shí)損失。