黨中央、國務院根據(jù)當前的形勢和實際情況決定今年在全國開展“質(zhì)量和安全年”活動,這一重大決策充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對質(zhì)量安全工作的高度重視,也飽含著對質(zhì)量安全工作的深切期待。筆者根據(jù)多年來從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安監(jiān)工作的經(jīng)驗和認識, 僅對質(zhì)量與安全的關系、政府質(zhì)量監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應如何加強合作、企業(yè)質(zhì)量部門和安全部門又應該怎么配合、如何加強對如特種設備、礦用產(chǎn)品、安全防護用品監(jiān)管等方面簡單地談一談個人的認識和見解。以便和廣大讀者、同行們一起學習。
如何理解質(zhì)量和安全的關系首先說產(chǎn)品質(zhì)量和安全有著必然的關系,質(zhì)量不保證難以談安全,安全的前提是質(zhì)量;同時衡量質(zhì)量的標準就是安全,沒有安全的產(chǎn)品必定是不合格的產(chǎn)品,所以說:兩者之間是統(tǒng)一的,同存同在的缺一不可。政府質(zhì)量監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應如何加強合作根據(jù)國家現(xiàn)行體制質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管是兩個分工不同、職責不同的部門,其實這兩個部門很大程度上在做著同樣的工作,安監(jiān)部門監(jiān)管著質(zhì)量安全,質(zhì)檢部門主管著質(zhì)量安全,只是安監(jiān)稍有籠統(tǒng),質(zhì)檢管的更具體一些。
按照現(xiàn)行體制雖然不能合并,但可以相互溝通橫向聯(lián)合加強業(yè)務合作,兩部門可以互相派駐監(jiān)察室以便于交流工作,平時多開展聯(lián)合執(zhí)法活動。企業(yè)質(zhì)量部門和安全部門應該怎么配合企業(yè)質(zhì)量部門與安全監(jiān)管部門的配合是既矛盾又統(tǒng)一的關系,從安全的角度出發(fā),安全水平越高對質(zhì)量標準要求的越高,放松了安全監(jiān)管質(zhì)量就很難保證。企業(yè)質(zhì)量部門必須無條件的接受質(zhì)量安監(jiān)部門的監(jiān)管,必須上升到法律的角度看待安全部門的管理監(jiān)督。安全部門有權利、有責任、有義務檢查管理企業(yè)質(zhì)量部門的工作。
如何加強特種設備、礦用產(chǎn)品、安全防護用品安全監(jiān)管?一是加強政策性監(jiān)督管理,就是要進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī),建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全標準;二是加強源頭上的監(jiān)督管理,依法對企業(yè)、生產(chǎn)單位從設計建設一直到產(chǎn)品投入生產(chǎn)使用等各個環(huán)節(jié)的審批、許可、檢查、檢驗等方面的監(jiān)督管理 ,進一步細化各項檢查、檢驗程序;三是加強特種設備、礦用產(chǎn)品經(jīng)營、使用中的監(jiān)督管理,安全防護、礦用產(chǎn)品、特別是特種設備生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位必須逐級向使用單位派駐專業(yè)技術人員,指導使用單位正確掌握產(chǎn)品的性能、特點、正確使用方法和基本維護等方面的知識 ,使用單位必須培訓專業(yè)的操作人員持證上崗。