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淺議水政執(zhí)法工作與工程管理工作的關(guān)系

作者:張鴻春  
評論: 更新日期:2011年04月13日

 “案件”是指有關(guān)權(quán)益爭端、違法和訴訟的事件。水事案件包括水事違法案件和水事糾紛案件。“水事違法案件”是指水行政主管部門依照水法規(guī)對違反水法規(guī)行為的責(zé)任人給予行政制裁的事件和違反水法規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重,由公安或司法機關(guān)查處的案件。其特點是行為人與國家或人民之間的權(quán)益爭端?!八录m紛案件”指地區(qū)之間、單位之間、個人之間、單位與個人之間在分享水利、防治水害或其它水事活動中發(fā)生的權(quán)益爭端。從某種意義說“水事糾紛案件”具有一定程度的不可避免性,它可以用調(diào)解的方法來解決。而“水事違法案件”損害了國家和人民的利益,不適用調(diào)解;它是以法律為準(zhǔn)繩進行衡量的,因此可以依據(jù)“準(zhǔn)繩”,通過告誡、制止、管理等措施進行防范。

  水政執(zhí)法機構(gòu)的成立,為黃河水利事業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用,在推進依法行政,依法治河,依法管河,促進黃河水管體質(zhì)改革和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。實際工作中,水政執(zhí)法與工程管理二者相互配合,相互依托,成為黃河工程管理體系中的兩支主力軍,是缺一不可的重要組成部分。

工程管理部門與水政執(zhí)法部門的基本任務(wù)和職責(zé)

  工程管理部門的基本任務(wù)和職責(zé)

  工管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、辦法,制定實施細則,側(cè)重于工程建設(shè)、工程技術(shù)管理,熟悉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),了解工程情況,它的基本任務(wù)是“確保工程安全,充分發(fā)揮工程效益,積極開展綜合經(jīng)營,不斷提高科學(xué)管理水平,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民服務(wù),促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展”。它的職責(zé)是:“按照水利部頒發(fā)的有關(guān)工程管理的規(guī)章制度,切實加強工程管理,建立技術(shù)檔案,制定有關(guān)技術(shù)管理辦法或?qū)嵤┘殑t,努力提高科學(xué)管理水平”?!坝杏媱澋嘏囵B(yǎng)工程管理人才,加強職工的技術(shù)培訓(xùn)。”

  水政部門的基本任務(wù)政和職責(zé)

  水政機構(gòu)是本單位的法制部門,歸口執(zhí)法,對依法水事活動實施宏觀管理,指導(dǎo)工程管理沿著法制軌道行進。水政監(jiān)察的基本任務(wù)和職責(zé)是:“宣傳貫徹水法規(guī),依法保護水、水域、水工程和它的基本任務(wù)是“確保工程安全,充分發(fā)揮工程效益,積極開展綜合經(jīng)營,不斷提高科學(xué)管理水平,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民服務(wù),促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展”。它的職責(zé)是:“按照水利部頒發(fā)的有關(guān)工程管理的規(guī)章制度,切實加強工程管理,建立技術(shù)檔案,制定有關(guān)技術(shù)管理辦法或?qū)嵤┘殑t,努力提高科學(xué)管理水平”?!坝杏媱澋嘏囵B(yǎng)工程管理人才,加強職工的技術(shù)培訓(xùn)?!逼渌O(shè)施,維護正常的水事秩序,依法對水事活動進行監(jiān)督檢查,對違反水法規(guī)行為做出裁定,行政處罰或者其他行政措施;配合司法機關(guān)查處水事治安、刑事案件”。

水政執(zhí)法與工程部門相互依托

  水政執(zhí)法部門和工程管理部門都是工程管理體系的重要組成部分,根據(jù)兩職能部門的職責(zé)及任務(wù)要求,在基層單位兩部門的工作往往是相互交叉,相互滲透的,在業(yè)務(wù)上也應(yīng)當(dāng)互相支持和互相幫助。

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