隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流活動(dòng)日益頻繁。如何做好這些大型會(huì)議或重要活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大接待任務(wù))中食品衛(wèi)生安全的保障工作，已成為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，筆者就該項(xiàng)工作實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和應(yīng)采取的對(duì)策同大家討論如下：
1　存在問(wèn)題
1．1　有些接待任務(wù)突然性強(qiáng)，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督難以到位 由于一些重大接待任務(wù)保密性強(qiáng)，經(jīng)常遇到上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)即指派衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)，對(duì)某項(xiàng)重大活動(dòng)接待中食品衛(wèi)生安全實(shí)施衛(wèi)生保障，使衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)臨時(shí)接受的食品衛(wèi)生保障工作缺乏應(yīng)有的計(jì)劃性，不能開(kāi)展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，往往到接待單位進(jìn)行檢查時(shí)，已進(jìn)入接待活動(dòng)期間衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不能立即改正的問(wèn)題只能采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施，從而增加了完成食品衛(wèi)生安全保障任務(wù)的難度，使食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作處于被動(dòng)地位。
1．2　接待單位往往由政府機(jī)關(guān)或會(huì)議組委會(huì)指定，使一些不具備接待能力的餐飲單位承擔(dān)了接待任務(wù)接待大型會(huì)議或重要活動(dòng)的單位一般先由政府機(jī)關(guān)或會(huì)議組委會(huì)確定后，再通知衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由于政府機(jī)關(guān)或會(huì)議組委會(huì)不可能對(duì)本地區(qū)賓館、招待單位的衛(wèi)生管理和設(shè)施情況全面了解，致使一些不具備接待能力的單位承擔(dān)了接待任務(wù)。
1．3　一些單位超接待能力承擔(dān)接待活動(dòng) 有些單位本身只能接待300人同時(shí)就餐，卻承接了600人同時(shí)就餐的活動(dòng)；有些單位在承接會(huì)議接待前，已承接了婚宴或其它大型聚餐活動(dòng)，在完成會(huì)議接待任務(wù)的同時(shí)，其又不能辭退這些已先定的聚餐活動(dòng)，致使這些單位超能力承擔(dān)接待任務(wù)。有的將會(huì)議室臨時(shí)改做了餐廳，有的將不具備操作間條件的房屋臨時(shí)改做了操作間，有的根本不增加操作間，使工作人員和操作間嚴(yán)重超負(fù)荷，增加了食品不安全因素。
1．4　從業(yè)人員缺乏崗前健康檢查 根據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食；品從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查。但年檢合格不等于一年365天都處于健康狀態(tài)。有些從業(yè)人員患感冒、腹瀉、手指創(chuàng)傷后仍在操作間工作，這無(wú)疑造成了食品衛(wèi)生隱患。
1．5　有的接待單位，不能保證餐餐留樣；有的無(wú)專(zhuān)用留樣冷藏保存柜；有的留樣不足48小時(shí)，致使留樣制度不能有效落實(shí)。
1．6　會(huì)議和重要活動(dòng)接待無(wú)級(jí)別之分，使監(jiān)督力量調(diào)配不能更趨于合理。
1．7　會(huì)議主辦單位，不能落實(shí)會(huì)議保障經(jīng)費(fèi)，致使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張、從另一個(gè)角度增加了重大接待任務(wù)食品安全衛(wèi)生保障的難度。如石家莊市衛(wèi)生防疫站，為保障第九屆吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)演員的食品衛(wèi)生安全，共出動(dòng)監(jiān)督員8人、駐會(huì)15天、采集食品或原料及餐具72份、快速檢測(cè)食品或原料736份、僅涉及監(jiān)測(cè)費(fèi)就達(dá)三萬(wàn)余元，但組辦單位未給1元補(bǔ)貼。
2　采取對(duì)策或建議
2．1　制定重大接待任務(wù)食品衛(wèi)生安全保障工作預(yù)案，做到早有準(zhǔn)備、遇事不亂食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定《重大接待任務(wù)食品衛(wèi)生安全保障工作預(yù)案》。“預(yù)案”除明確承接任務(wù)后的組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員職責(zé)、監(jiān)督程序和有關(guān)要求外，要特別明確承接具有特殊意義的突然性任務(wù)后，監(jiān)督員應(yīng)急的監(jiān)督內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)采取的必要措施和匯報(bào)制度。以做到監(jiān)督員工作有序不亂，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，適時(shí)對(duì)一些特殊情況采取措施，確保接待活動(dòng)中食品衛(wèi)生安全。
2．2　爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)支持和有關(guān)部門(mén)配合，提前介入會(huì)議或重大活動(dòng)籌備工作 積極向政府接待處或辦公廳匯報(bào)食品衛(wèi)生保障工作的意義和難度，并承諾保密責(zé)任，爭(zhēng)取得到有關(guān)部門(mén)的理解，以提前介人會(huì)議或重大活動(dòng)籌備工作。及時(shí)向籌備組匯報(bào)接待單位的衛(wèi)生狀況和承接會(huì)議的能力，便于籌備組根據(jù)實(shí)際調(diào)整接待方案，給食品衛(wèi)生安全保障工作打好基礎(chǔ)。
2，3　餐飲單位衛(wèi)生許可范圍內(nèi)應(yīng)有接待能力的審查事項(xiàng)，并向社會(huì)公布 由于《行政許可法》于2004年7月1日要正式實(shí)施，餐飲單位《具備重大活動(dòng)接待能力資格證》及有關(guān)資質(zhì)證明已不能辦理。我們應(yīng)在對(duì)餐飲單位辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，對(duì)其是否具備會(huì)議或重大活動(dòng)接待能力和多大能力予以驗(yàn)收確認(rèn)，同時(shí)衛(wèi)生許可證許可范圍內(nèi)加注。并每年通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，以便于舉辦會(huì)議的單位選擇接待單位和社會(huì)監(jiān)督。
2. 4　制定食品衛(wèi)生安全保障工作方案，做到有計(jì)劃監(jiān)督 凡是接到重大接待活動(dòng)食品衛(wèi)生安全保障任務(wù)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都應(yīng)根據(jù)具體情況，制定保障工作方案。保障方案應(yīng)包括：食品衛(wèi)生安全保障組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員職責(zé)和具體任務(wù)、預(yù)防性監(jiān)督內(nèi)容和程序。(特別是接待活動(dòng)前食品加工場(chǎng)所及工、用具的消毒保潔、食譜審查、食品原料檢查)，接待活動(dòng)中監(jiān)督內(nèi)容和程序(特別是生熟分開(kāi)及食品加工過(guò)程中規(guī)范操作執(zhí)行情況)、匯報(bào)和總結(jié)制度等。
2，5　加強(qiáng)從業(yè)人員健康檢查 從業(yè)人員除每年健康體檢、持健康證上崗?fù)?，要加?qiáng)從業(yè)人員班前檢查。有承接接待任務(wù)的餐飲單位各部門(mén)負(fù)責(zé)人，在班前點(diǎn)名時(shí)檢查上崗人員當(dāng)日健康狀態(tài)。凡發(fā)現(xiàn)有礙食品衛(wèi)生癥狀(如發(fā)燒、腹瀉、咳嗽、流鼻涕、手部有外傷或表皮膚有膿疥等)的人員一律不得上崗從事接觸食品制作和出售工作。
2．6　承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位必須有專(zhuān)用樣品冷藏保存柜，并保證樣品留足和保存足夠時(shí)限。
2．7　衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)盡快制定重大接待任務(wù)食品衛(wèi)生保障工作級(jí)別和實(shí)施衛(wèi)生安全保障工作要求。如A級(jí)需監(jiān)督員全程24小時(shí)保障，并對(duì)每餐食品及重要原料監(jiān)測(cè)；B級(jí)需監(jiān)督員對(duì)各餐次重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)接待前食品和重要原料一次性檢測(cè)；C級(jí)需監(jiān)督員對(duì)各餐次重點(diǎn)監(jiān)督，食品和原料的檢測(cè)按常規(guī)進(jìn)行：D級(jí)需監(jiān)督員采取巡回監(jiān)督方式對(duì)會(huì)議接待單位實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督；E級(jí)需監(jiān)督員對(duì)接待活動(dòng)前進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，活動(dòng)期間監(jiān)督按常規(guī)進(jìn)行等。這樣便于監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)落實(shí)、人員調(diào)配和監(jiān)督資源合理運(yùn)用。
2．8 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)向政府報(bào)告和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取制定重大接待任務(wù)實(shí)施食品衛(wèi)生安全保障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，以從經(jīng)濟(jì)上保障該項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
以上筆者提出了實(shí)施重大接待任務(wù)中食品衛(wèi)生安全保障工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的七類(lèi)問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策或建議，重點(diǎn)提出了制定預(yù)案和保障方案、提前介入籌備組、公布有關(guān)接待單位的接待能力等措施，并建議盡快制定保障工作級(jí)別和解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源。(摘自：《中華衛(wèi)生監(jiān)督與健康》2004.6)