構筑安全質(zhì)量標準化的大堤

作者：《勞動保護》　　評論：　更新日期：2008年03月07日

　　從我國企業(yè)仍然高發(fā)的各類事故的原因分析，違反操作規(guī)程或勞動紀律，生產(chǎn)場所環(huán)境不良，約占事故總量的70％。這說明，事故的發(fā)生，已不再單純是企業(yè)的生產(chǎn)安全問題，而是反映出了企業(yè)內(nèi)外部的管理能力、工作態(tài)度、工作責任心問題。說到底，就是安全工作的質(zhì)量問題。著名的質(zhì)量管理專家約瑟夫.朱蘭有句名言：“生活處于質(zhì)量的大壩之后”；一旦質(zhì)量大壩出現(xiàn)缺口，就會給公眾和社會帶來危害甚至災難。也許，朱蘭說的是產(chǎn)品的質(zhì)量，而與經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量息息相關的安全工作的質(zhì)量又何嘗不是如此。
　?。玻笆兰o末期，科技的高速發(fā)展，人類安全和環(huán)境所受到的威脅，消費者權益運動的興起以及在質(zhì)量方面日益增強的國際競爭等，這些現(xiàn)象產(chǎn)生的巨大力量將質(zhì)量的概念拓展到全社會的各個領域，包括人們賴以生存的環(huán)境質(zhì)量和安全、健康質(zhì)量，安全工作質(zhì)量等。質(zhì)量管理的思想和方法也從企業(yè)擴展到政府部門、中介機構等領域。
　　今年初，國務院召開全國安全生產(chǎn)工作會議，出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，把安全質(zhì)量標準化作為加強安全生產(chǎn)工作的一項重要基礎性工作，明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。
　　什么是安全質(zhì)量標準化？可以說，它是對以往質(zhì)量標準化的繼承和拓展，同時又被賦予了新的內(nèi)涵。對安全監(jiān)督管理部門來說，實際就是安全生產(chǎn)管理工作的標準化，以及安全監(jiān)管部門和中介機構在履行各自職責時的規(guī)范化和標準化。對于企業(yè)來說，包括企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的標準化和企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標準化。
　　安全質(zhì)量標準化工作，實施主體是企業(yè)，監(jiān)管主體是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
　　開展安全質(zhì)量標準化工作，對于企業(yè)，就是要從安全基礎工作入手，制訂各工種、各崗位的安全操作標準，使每個從業(yè)人員按崗位標準進行操作。它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個從業(yè)人員，完善標準化操作的考核和評級辦法，落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責任，從基礎上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
　　安全質(zhì)量標準化工作，對于安全監(jiān)管部門，就是要根據(jù)標準化的原則制定相關制度和操作程序，以及考核評級的標準和辦法，使企業(yè)的安全質(zhì)量標準化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。與此同時，安全監(jiān)管部門還應當按照相應的標準規(guī)范自己的監(jiān)督檢查行為，做到執(zhí)法工作規(guī)范化和標準化，堅持執(zhí)法過程的合法性和效能型原則，保障企業(yè)的合法權益不受侵害。
　　應該說，安全質(zhì)量標準化工作在各個行業(yè)正在試行，也處于摸索階段。為此，本刊推介了中國第一拖拉機集團和中國鋁業(yè)集團河南分公司實施安全質(zhì)量標準化工作的經(jīng)驗以供借鑒。
　　安全質(zhì)量標準化工作是社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大堤的重要組成部分。古人云，“千里之堤，潰于蟻穴”。我們每個人都有責任、有義務從自己做起，從現(xiàn)在做起，為國家經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大堤夯實基礎，以保障人民的生命安全健康和生活質(zhì)量的提高。《勞動保護》2004年第10期