從我國(guó)企業(yè)仍然高發(fā)的各類事故的原因分析，違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良，約占事故總量的70％。這說明，事故的發(fā)生，已不再單純是企業(yè)的生產(chǎn)安全問題，而是反映出了企業(yè)內(nèi)外部的管理能力、工作態(tài)度、工作責(zé)任心問題。說到底，就是安全工作的質(zhì)量問題。著名的質(zhì)量管理專家約瑟夫.朱蘭有句名言：“生活處于質(zhì)量的大壩之后”；一旦質(zhì)量大壩出現(xiàn)缺口，就會(huì)給公眾和社會(huì)帶來危害甚至災(zāi)難。也許，朱蘭說的是產(chǎn)品的質(zhì)量，而與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量息息相關(guān)的安全工作的質(zhì)量又何嘗不是如此。 ２０世紀(jì)末期，科技的高速發(fā)展，人類安全和環(huán)境所受到的威脅，消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)的興起以及在質(zhì)量方面日益增強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等，這些現(xiàn)象產(chǎn)生的巨大力量將質(zhì)量的概念拓展到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，包括人們賴以生存的環(huán)境質(zhì)量和安全、健康質(zhì)量，安全工作質(zhì)量等。質(zhì)量管理的思想和方法也從企業(yè)擴(kuò)展到政府部門、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。 今年初，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，明確提出要在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 什么是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化？可以說，它是對(duì)以往質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的繼承和拓展，同時(shí)又被賦予了新的內(nèi)涵。對(duì)安全監(jiān)督管理部門來說，實(shí)際就是安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，以及安全監(jiān)管部門和中介機(jī)構(gòu)在履行各自職責(zé)時(shí)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于企業(yè)來說，包括企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施主體是企業(yè)，監(jiān)管主體是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于企業(yè)，就是要從安全基礎(chǔ)工作入手，制訂各工種、各崗位的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)從業(yè)人員按崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位和每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員，完善標(biāo)準(zhǔn)化操作的考核和評(píng)級(jí)辦法，落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于安全監(jiān)管部門，就是要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的原則制定相關(guān)制度和操作程序，以及考核評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。與此同時(shí)，安全監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的監(jiān)督檢查行為，做到執(zhí)法工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持執(zhí)法過程的合法性和效能型原則，保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。 應(yīng)該說，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作在各個(gè)行業(yè)正在試行，也處于摸索階段。為此，本刊推介了中國(guó)第一拖拉機(jī)集團(tuán)和中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)河南分公司實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)以供借鑒。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大堤的重要組成部分。古人云，“千里之堤，潰于蟻穴”。我們每個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)從自己做起，從現(xiàn)在做起，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大堤夯實(shí)基礎(chǔ)，以保障人民的生命安全健康和生活質(zhì)量的提高。 《勞動(dòng)保護(hù)》2004年第10期 |
