“滄浪之水清兮，可以濯我纓；滄浪之水濁兮，可以濯我足”。對(duì)于劣勢(shì)，我們要承認(rèn)它，認(rèn)清它，正視它，以卓有成效的、靈活機(jī)動(dòng)的辦法來(lái)克服它，化解它； 對(duì)于優(yōu)勢(shì)，要看到它，鞏固它，結(jié)合它，以科學(xué)的、協(xié)調(diào)的務(wù)實(shí)方法來(lái)發(fā)揮它，利用它，正如詩(shī)人顧誠(chéng)所說：“黑夜給了我一雙黑色的眼睛，我卻要用它來(lái)尋找光明”。

不同的文化傳統(tǒng)造就不同的人性，弄清我們所面臨的人文環(huán)境的首要條件就是首先了解在思想領(lǐng)域統(tǒng)治了中國(guó)幾千年的儒家思想，以及在其浸潤(rùn)下的人性狀況。只有了解人性狀況，才能從根本上有的放矢地做好《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施工作。

傳統(tǒng)儒家思想使中國(guó)人的生活

體現(xiàn)出人治的主色

人性的善惡?jiǎn)栴}，自古就爭(zhēng)論不休，孟子主張性善，強(qiáng)調(diào)以教化揚(yáng)善；荀子主張性惡，強(qiáng)調(diào)以教化抑惡。在漫長(zhǎng)的舊中國(guó)，儒家思想在人們的思想領(lǐng)域占有絕對(duì)統(tǒng)治地位，它以價(jià)值判斷代替了存在的判斷，一廂情愿地認(rèn)為人性本善，既然人性本善，也就無(wú)須再受制約，從而也就不必推行法制，只要有明君賢相，便可保天下太平。儒家思想在給人性披上理想化外衣的同時(shí)，卻對(duì)封建皇權(quán)極力推崇，甚至主張：君叫臣死，臣不得不死。從而使人治的理念經(jīng)久不衰，并延續(xù)至今。人治是一種與“法治”相對(duì)的治國(guó)主張，即以人與人之間的關(guān)系和應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則為立身之本，認(rèn)為國(guó)家治亂的關(guān)鍵在于統(tǒng)治者個(gè)人的道德和行為，而不是法律。

人治在中國(guó)廣為流傳的同時(shí)，在地球的另一邊，西方人卻是不折不扣的性惡論者，他們才不相信人人都能公正、開明，要求法律面前必須人人平等，希望通過法制的威懾抑制人性的原惡，順利步入法治社會(huì)。雖然中國(guó)歷史上法家主張法治，但那只是統(tǒng)治階級(jí)的法治，是絕對(duì)的刑法，不是真正意義上的法治，且法家思想在人們的思想領(lǐng)域不占統(tǒng)治地位。時(shí)至今日，人治依然是我們生活的主色，這就是權(quán)大于法這一社會(huì)現(xiàn)象的根源，對(duì)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》是極為不利的。但客觀地說，人治對(duì)社會(huì)進(jìn)步也起到過積極的作用，尤其是在落后的、不發(fā)達(dá)的時(shí)期，人治往往可以更有效地維護(hù)社會(huì)秩序，更有效地服務(wù)于人類自身。人治中有德治的因素，德治應(yīng)該得到鼓勵(lì)，江澤民多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”的統(tǒng)一，我們的行為不僅要符合法律標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合道德準(zhǔn)則。礦區(qū)活躍著一批具有良好的道德修養(yǎng)、堅(jiān)定的黨性原則的好干部，不怕苦，不怕累，一心為職工謀利益，象煤一樣默默地燃燒著自己,獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)兒孫。他們高尚的道德品質(zhì)為我們實(shí)施《安全生產(chǎn)法》提供了有利的道德條件。

人性中存在著制約法律實(shí)施的

兩種病態(tài)人格

決定一個(gè)民族進(jìn)步的最主要因素是該民族的人格因素。人格指?jìng)€(gè)人的尊嚴(yán)、價(jià)值和道德品質(zhì)的總和。目前的人文環(huán)境中主要存在著兩種病態(tài)人格：官場(chǎng)人格和市場(chǎng)人格，這兩種病態(tài)人格對(duì)我們實(shí)施《安全生產(chǎn)法》都十分不利。

官場(chǎng)人格在幾千年封建社會(huì)遺毒的影響下形成，有這種人格的人喜歡追逐權(quán)力，言行不一、迷信、保守、自欺欺人，“成者為王敗者寇”，“為善者諱，為長(zhǎng)者諱”，“聽話聽反話，不會(huì)當(dāng)傻瓜”，性格上具有忍從性，所謂“堅(jiān)強(qiáng)，死之結(jié)也；柔弱，生之結(jié)也”。在對(duì)權(quán)力無(wú)限敬畏的同時(shí)，處于平等地位的人與人之間卻難以配合，“打仗要靠親兄弟，上陣還得父子兵”。受官場(chǎng)人格的影響，人們往往只關(guān)心對(duì)自己有管理權(quán)限的各種行政指令，對(duì)權(quán)力的推崇要遠(yuǎn)勝于對(duì)法律的敬畏，礦區(qū)職工往往也存在著這樣的心理：你能管著我，我就聽你的；你管不著我，我就不買你的帳！針對(duì)這種人格特點(diǎn)，我們?cè)趯?shí)施《安全生產(chǎn)法》的過程中要重視發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。

市場(chǎng)人格是制約我們實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的又一主要病態(tài)人格。是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完備的條件下，由資本主義社會(huì)產(chǎn)生的以金錢至上、金錢取代一切的市場(chǎng)人格的入侵所造成的。市場(chǎng)人格的特點(diǎn)是信奉金錢至上，真實(shí)效應(yīng)至上；信奉享樂主義，個(gè)人中心主義，心中有把“小算盤”。受市場(chǎng)人格的影響，部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，干部職工一心想著多發(fā)獎(jiǎng)金；個(gè)人則信奉金錢至上，有的小窯主甚至為了花天酒地而一擲千金也不愿多買一臺(tái)設(shè)備，信奉天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往。對(duì)此，我們?cè)趯?shí)施《安全生產(chǎn)法》的過程中要從嚴(yán)執(zhí)法，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高其違法成本，讓其意識(shí)到守法是有利的，違法是虧本的。

人性狀況的不平衡

造成勞動(dòng)者個(gè)性的千差萬(wàn)別

在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中人們畏懼權(quán)力，“莫談國(guó)事”的警語(yǔ)隨處可見，社會(huì)缺乏政治內(nèi)聚力；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在使社會(huì)缺乏經(jīng)濟(jì)內(nèi)聚力；人們崇尚權(quán)力，缺乏信仰，“事不關(guān)己，高高掛起”，社會(huì)缺乏思想文化的內(nèi)聚力。舊中國(guó)一盤散沙的格局直接導(dǎo)致了人性狀況的不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)者個(gè)性的千差萬(wàn)別。時(shí)至今日，這種情況依然存在。

西方管理心理學(xué)中曾提出四種人性假設(shè)，即“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)的人”和“復(fù)雜人”?！敖?jīng)濟(jì)人”的一切行為都是為了最大限度滿足自己的私利；“社會(huì)人”最重視在工作中與周圍的人友好相處；“自我實(shí)現(xiàn)的人”迫切希望自己的潛力能充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)自我的最大發(fā)展；“復(fù)雜人”則表現(xiàn)出明顯的變化性和不穩(wěn)定性。

煤礦作為法律的實(shí)施主體，廣大職工干群也表現(xiàn)出鮮明的個(gè)性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，不同年齡、不同崗位的職工的守法心理都不一樣，需求和動(dòng)機(jī)方面也存在很大差別。有人偏重追求經(jīng)濟(jì)利益，有人偏重實(shí)現(xiàn)自己的人生抱負(fù)，有人更看重心情舒暢的工作環(huán)境；有人高風(fēng)亮節(jié)，有人張揚(yáng)個(gè)性；有人眼光短淺，有人目標(biāo)高遠(yuǎn)；有人要面子，有人講實(shí)惠；有人重風(fēng)格，有人講奉獻(xiàn)……林林總總，不一而足。正是這種人性的不均衡性，往往造成同一法律條款或同一處罰力度對(duì)不同的人起到的效果差別很大，增加了《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施成本，也制約了應(yīng)有的實(shí)施進(jìn)度。個(gè)性和共性是馬克思主義唯物辨證法的一對(duì)重要范疇，個(gè)性差異的擴(kuò)大意味著共性的減少，要求我們必須進(jìn)一步做到具體問題具體分析，具體對(duì)待。在《安全生產(chǎn)法》實(shí)施過程中，我們應(yīng)該根據(jù)不同的人性類型及時(shí)變更實(shí)施方案：對(duì)看重物質(zhì)利益的人可偏重財(cái)產(chǎn)罰，如罰款、沒收非法所得；對(duì)愛面子的人可偏重申誡罰，如警告、記過；對(duì)上進(jìn)心強(qiáng)的人進(jìn)行聲譽(yù)罰即可取得良好效果；而廣泛存在的“復(fù)雜人”對(duì)安全生產(chǎn)工作的影響最突出，對(duì)其必須要有應(yīng)變措施，“復(fù)雜人”根據(jù)對(duì)事業(yè)和目標(biāo)的態(tài)度，對(duì)待別人的態(tài)度，對(duì)待自己的態(tài)度，脾氣和情緒，思想修養(yǎng)，思維方法，工作習(xí)慣等方面常常表現(xiàn)出多樣化、跳躍式的變化，對(duì)“復(fù)雜人”的違法行為可靈活運(yùn)用各種處罰手段，嚴(yán)重時(shí)還可追究其刑事責(zé)任。

誠(chéng)信缺失在一定程度上

制約著《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施

誠(chéng)信已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話題，誠(chéng)信缺失的最大危害是增加了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，制約著社會(huì)的發(fā)展。儒家思想認(rèn)為人性本善，客觀上帶有濃厚的理想化色彩，其最大危害是：讓人誤認(rèn)為自私是惡的，使人們不敢承認(rèn)自私，結(jié)果往往使人性產(chǎn)生偽善的一面，所謂“逢人只說三分話，不可全拋一片心”，極易導(dǎo)致誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的產(chǎn)生，再加上受中庸之道和道家陰陽(yáng)消長(zhǎng)的神秘主義影響，我們總體上是缺乏信仰的，正所謂：“閑時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳”，信仰的缺乏使有的人甚至不會(huì)為說謊而受到良心譴責(zé)。這就是當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的本源。誠(chéng)信缺失所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施十分有害，比如說管理者要求進(jìn)行安全投入，一些不具有專業(yè)技術(shù)或不了解實(shí)情的出資人有時(shí)就不相信，甚至認(rèn)為管理者在蒙騙他，使一些隱患不能得到及時(shí)整改。同樣，安全監(jiān)察人員提出的忠告，有的同志也不大相信，甚至認(rèn)為在故意刁難，人為地給安全工作造成障礙，直接影響著《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施。我們?cè)趯?shí)施過程中必須樹立誠(chéng)信為本的思想，文明執(zhí)法，真誠(chéng)服務(wù)，實(shí)事求是，表里如一，主動(dòng)以自身的誠(chéng)信換來(lái)別人的信任，使實(shí)施工作在相互信任，協(xié)調(diào)配合的人文氛圍中進(jìn)行。

幾千年的封建思想遺毒

影響著法律的實(shí)施

一是制約著人們之間的協(xié)作關(guān)系。儒家思想中有偽善的一面，“君子不患寡而患不均”的嫉妒心理，道家宣揚(yáng)的“小國(guó)寡民，老死不相往來(lái)”的思想，都使人與人之間難以配合，結(jié)果往往是“打仗要靠親兄弟，上陣還得父子兵”。在礦區(qū)，人與人之間若配合不好，有時(shí)會(huì)造成安全生產(chǎn)責(zé)任制不能落實(shí)到位的情況，并通過事故的發(fā)生而表現(xiàn)出來(lái)，西方管理學(xué)家把這種行為叫做“責(zé)任擴(kuò)散行為”，這對(duì)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的消極影響不可小視。由于《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須靠方方面面的協(xié)同作戰(zhàn)和全社會(huì)的共同努力，要求我們?cè)趯?shí)施過程中必須加強(qiáng)協(xié)作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，共同做好這項(xiàng)工作。

二是使人難以較真。儒家思想的復(fù)古主義，中庸之道，“知足長(zhǎng)樂，不求甚解”的惰性思潮，道家的神秘主義，都使一部分人缺乏探求真知、追求真理的精神，有時(shí)會(huì)使我們的工作難以較真，使“難得糊涂”的封建理念在我們的腦海中占有一席之地。對(duì)此，我們?cè)趯?shí)施過程中必須大力倡導(dǎo)敢于較真，敢于碰硬的精神，認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地在做實(shí)上下功夫。

三是削弱實(shí)施者的信心。受儒家思想影響，我們多數(shù)都是性善論者，性善論者潛意識(shí)里沒有要求被拯救的欲望，再加上受中庸之道和道家陰陽(yáng)消長(zhǎng)的思想影響，我們總體上是缺乏信仰的。我們常常是見啥信啥，道教、佛教、基督教都信，都信往往等于都不信。這在潛意識(shí)上使人們?nèi)狈Ρ匾男判?，由于法律的?shí)施決不可能是一朝一夕的事情，有可能會(huì)遇到各種各樣的困難，缺乏信心是難以做好工作的。

四是制約著人們的進(jìn)取精神。求穩(wěn)怕變是官場(chǎng)人格的主要特征之一，使我們常常表現(xiàn)出巨大的思維慣性，而思維慣性則表現(xiàn)出對(duì)新事物的排斥，阻礙著安全生產(chǎn)由粗放管理向法制化道路的邁進(jìn)。

煤企的自身?xiàng)l件特點(diǎn)

往往束縛了人性的發(fā)展

煤企多處于偏僻農(nóng)村，信息閉塞，勞動(dòng)力來(lái)源最初也多在農(nóng)村，能稱得上是知識(shí)工人的人為數(shù)很少，從根源上影響了一系列新技術(shù)、新理念的推廣普及，制約著與外界進(jìn)行一系列信息理念的交融。特殊的管理環(huán)境和長(zhǎng)期固定的原始管理模式也禁錮著干群的大腦，管理者不舍晝夜，沒有節(jié)假日，職工永遠(yuǎn)是吃飯、下井、睡覺三件事。在這個(gè)知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)代，沒有科學(xué)的觀念和先進(jìn)的理念，光靠埋頭苦干是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更為嚴(yán)重的是，由于井工煤礦的現(xiàn)場(chǎng)管理難度大，再加上受到諸多自然災(zāi)害的威協(xié)，使管理者總有一種放心不下的感覺，神經(jīng)長(zhǎng)期高度緊張。筆者做過調(diào)查，煤礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)和安全礦長(zhǎng)多數(shù)患有失眠、早醒、神經(jīng)衰弱等癥狀，多數(shù)礦工由于神經(jīng)高度緊張也損害了自身的健康。