《安全生產(chǎn)法》已實(shí)施兩周年，這部大法告訴我們，應(yīng)該安全生產(chǎn)，必須安全生產(chǎn)，禁止不安全生產(chǎn)。就是說(shuō)，企業(yè)只有在安全條件具備的情況下才可以生產(chǎn)；企業(yè)應(yīng)該為安全地進(jìn)行生產(chǎn)提供保障；禁止一切沒(méi)有安全保障條件的生產(chǎn)行為。一言以敝之，任何不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都不合法。 為了遵循安全才能生產(chǎn)的法律原則，有效且有重點(diǎn)地實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，國(guó)務(wù)院于今年初，首先在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)行政許可制度，針對(duì)這些行業(yè)的特點(diǎn)頒發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證條例》。該條例規(guī)定，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。高危行業(yè)如此，其他行業(yè)豈能旁觀。從具備安全保障條件的難易程度來(lái)看，其他行業(yè)應(yīng)當(dāng)比高危行業(yè)做得更好，何況《安全生產(chǎn)法》的適用對(duì)象是共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 作為實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的一個(gè)步驟，《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒行不僅是中央政府依法治安全的重要行動(dòng)，它還從制度上辨清了長(zhǎng)期困撓我們又未被我們認(rèn)識(shí)到的一對(duì)隱性矛盾，即“不安全與生產(chǎn)”的矛盾，它旗幟鮮明地否定了“安全與生產(chǎn)”是矛盾的習(xí)慣認(rèn)識(shí)，不容質(zhì)疑地告訴人們，安全才能生產(chǎn)。 如果說(shuō)《憲法》中涉及安全生產(chǎn)的條文，在時(shí)間上跨度很大，并不確指那個(gè)階段的話，那么《安全生產(chǎn)法》所指就是現(xiàn)實(shí)，而不是未來(lái)。因此，任何有關(guān)安全生產(chǎn)的計(jì)劃都不應(yīng)把該法的要求放在今后。50年前的第一部《憲法》和現(xiàn)行《憲法》關(guān)于安全生產(chǎn)的條文都沒(méi)有改變，而50年后才有《安全生產(chǎn)法》，正是水到渠成。倘若我們還把已經(jīng)施行的《安全生產(chǎn)法》當(dāng)作只是對(duì)未來(lái)的設(shè)想，還認(rèn)為現(xiàn)在依法治安全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件并未成熟，并放棄擺在世人面前的均衡、健康、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化之路，那么我們就有可能背離科學(xué)發(fā)展觀而誤入歧途。 |
