摘要 針對(duì)國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，探討建設(shè)企業(yè)安全文化，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，達(dá)到有效控制事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑。
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)；安全文化；長(zhǎng)效機(jī)制
1 前言
　　進(jìn)入新時(shí)期，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)必須遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)，這種利益不僅是涉及國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益問題，同時(shí)也是涉及到本企業(yè)干部職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，更加重要的是涉及確保廣大職工身體健康，推進(jìn)全面小康社會(huì)的大問題。由于客觀條件和人們認(rèn)識(shí)水平的限制，企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中要完全不發(fā)生事故是不可能的，但有效控制危險(xiǎn)源，及時(shí)消除事故隱患，盡可能減少事故發(fā)生，防止事故的擴(kuò)大則是完全可能的。要達(dá)到控制事故，特別是杜絕重特大事故的發(fā)生，需要各級(jí)安全管理人員認(rèn)真思考，下真功夫和實(shí)功夫，工作應(yīng)有新思路，積極推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，積極探索在“機(jī)制”上做文章，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　最近，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《人民日?qǐng)?bào)》在《建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制》的社論中都提到，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長(zhǎng)效機(jī)制。那么，何謂企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制？結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為，企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化建設(shè)，規(guī)范化管理，企業(yè)安全文化的培育等措施，強(qiáng)化安全管理，使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)處于可控狀態(tài)。建立健全企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，是抓好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“全面負(fù)責(zé)”的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，因此，必須在多方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。
2 確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作
　　過去我們一提某項(xiàng)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，都會(huì)聯(lián)想到新時(shí)期黨建工作中的反腐敗斗爭(zhēng)，最近從中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)的講話中提出了，如果要對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的性質(zhì)有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，就必須鮮明地提出安全生產(chǎn)管理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。目前在部分領(lǐng)導(dǎo)仍存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在安全生產(chǎn)管理工作中取得一些成績(jī)就沾沾自喜，以為安全生產(chǎn)工作己經(jīng)做得很好了，對(duì)上級(jí)布置的工作表面應(yīng)付，不認(rèn)真抓一些實(shí)質(zhì)性的工作，認(rèn)為已開會(huì)作了布置、提出了要求，下屬應(yīng)該按要求去做好，我們工作就完成了。甚至認(rèn)為工作中生產(chǎn)指標(biāo)是硬指標(biāo)、安全整改則能拖得就拖，在安全生產(chǎn)工作上的僥幸心理等等。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)管理干部和員工應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，其實(shí)，只要有人類的活動(dòng)，就有安全問題；只要有安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就有安全生產(chǎn)問題，只要人類的社會(huì)活動(dòng)不停止，安全問題就在我們身邊，所以安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性不言而喻，安全生產(chǎn)始終貫穿于我們?nèi)粘Ｕ麄€(gè)生產(chǎn)活動(dòng)之中。大量慘痛的事故教訓(xùn)也告誡我們，一旦思想稍有麻痹，安全事故就可能在我們身邊，甚至是身上發(fā)生。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性和極端重要性，牢固樹立“為官一任，保一方平安”的責(zé)任感，從“三個(gè)代表”的高度，以保證職工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，明確責(zé)任，講究科學(xué)，務(wù)必切實(shí)處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須先處理好安全問題。
　　當(dāng)然，具有極端重要性的安全生產(chǎn)工作單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺性來開展是不行的，必須從機(jī)制上加以約束，政府在任命、考核國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)把安全目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要的指標(biāo)，真正做到“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴(yán)格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一把手履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管制度，如要求總經(jīng)理必須在職工代表大會(huì)上匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況，接受職工關(guān)于安全生產(chǎn)方面的質(zhì)詢；利用工會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保其認(rèn)真履行安全職責(zé)，確保企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目能堅(jiān)持“三同時(shí)”，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必須的資金投入，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，保障職工在生產(chǎn)工作條件方面的合法權(quán)益。
　　安全工作涉及方方面面，企業(yè)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職能，要黨政工團(tuán)齊抓共管。珠啤集團(tuán)黨委工作計(jì)劃也把安全工作列為重要內(nèi)容之一，在每季度“黨風(fēng)、黨建、精神文明建設(shè)考核”中，都把是否做好安全生產(chǎn)工作列為重要考核內(nèi)容，形成重視安全生產(chǎn)和齊抓共管的良好局面，在這方面堪稱表率。
3 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循。
　　國(guó)家已頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，走上依法治安全之路。在良好的大氣候下，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的，比較完整的，切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查，用制度管人、管事，做到安全監(jiān)管有章可循，同時(shí)要采取措施確保制度的有效落實(shí)，做到有章必循，違章必究。
3.1 確保設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員
　　企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并配備注冊(cè)安全主任，珠啤集團(tuán)近幾年除加強(qiáng)注冊(cè)安全主任的培養(yǎng)，增強(qiáng)專職安技員力量，目前在崗注冊(cè)安全主任達(dá)19名，其中中級(jí)注冊(cè)安全主任5名，大大超過《廣東省注冊(cè)安全主任管理辦法》等法律法規(guī)要求的比例，除此之外，還通過實(shí)施安全督導(dǎo)員制度，加強(qiáng)安全督導(dǎo)，加強(qiáng)安全督導(dǎo)員的培養(yǎng)和考核工作，努力培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識(shí)和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊(duì)伍，從而加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程不安全因素的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題。今后還將在這方面進(jìn)行了探索和嘗試，并把此項(xiàng)工作作為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要來抓。
3.2 落實(shí)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，
作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，在確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)和人員配備的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，并保證不管企業(yè)如何改革，機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，人員如何變動(dòng)，都要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。
3.3 建立完善宣傳教育體系，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)
　　要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，在堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)，并形成制度?？煞秩齻€(gè)層次對(duì)管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。第一個(gè)層次是對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進(jìn)行安全責(zé)任教育；第二個(gè)層次是對(duì)各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；第三個(gè)層次要對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不只自己具備安全生產(chǎn)意識(shí)，還懂得且主動(dòng)采用多種形式廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。在安全意識(shí)教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”，抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力，從而形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制，在思想意識(shí)上為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
3.4 安全檢查要有針對(duì)性，要求實(shí)效
　　做好安全生產(chǎn)工作必須從預(yù)防著手，發(fā)生事故后的檢查、處罰和補(bǔ)救都不能免除事故造成的對(duì)國(guó)家、對(duì)集體、對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭帶來的危害和身體、心理上的傷害和創(chuàng)傷。因此，要著重于事故的防范，這是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而安全系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患，控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，在落實(shí)上級(jí)規(guī)定的安全檢查內(nèi)容、形式和頻次等要求的基礎(chǔ)上，企業(yè)要積極創(chuàng)新安全檢查模式，理論首先檢查制度要?jiǎng)?chuàng)新，定期組織各單位安全主任進(jìn)行巡檢、互檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)匯報(bào)處理；第二，檢查形式要?jiǎng)?chuàng)新，做到每次檢查有針對(duì)性，有方案，有結(jié)果，有反饋；第三，檢查的內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查安全各單位的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。另外，檢查的組織和效果考核方案也要進(jìn)行創(chuàng)新。
　　針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，要實(shí)行“三定”，即：定責(zé)任、定時(shí)間、定措施，限期把存在問題和隱患進(jìn)行全部整改，確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.5 健全完善安全責(zé)任考核、激勵(lì)機(jī)制
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，要進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，如通過實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，設(shè)立用于安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)，安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的單位給予處罰，必要時(shí)給予黃牌或紅牌警告。
　　企業(yè)在建立健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制時(shí)，要從本單位實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案，并盡量做到量化、細(xì)化、具體化。對(duì)于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任的考核，珠啤集團(tuán)從2003年開始在“中層干部年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書”中明確了安全生產(chǎn)方面的考核要求，對(duì)發(fā)生事故者實(shí)行一票否決，2004年開始增加月度獎(jiǎng)金分配考核，起到較好的效果。對(duì)于車間級(jí)干部的安全責(zé)任考核，則由分廠、部門負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)和安全員的安全責(zé)任考核，則由車間（科）和班組長(zhǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)，分別在月度職務(wù)津貼和獎(jiǎng)金分配中予以體現(xiàn)，考核工作必須堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，并自覺接受群眾的監(jiān)督。通過以上措施，收到較好效果。
3.6 健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。
　　發(fā)生各類事故時(shí)，要認(rèn)真組織調(diào)查分析，對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰，按“四不放過”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，首先從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，把各項(xiàng)安全指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。
4 加強(qiáng)班組安全管理，樹立群體安全意識(shí)
　　生產(chǎn)班組是企業(yè)最基層的一個(gè)組織，是開展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最基本的單元。班組安全管理的水平關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，如何堅(jiān)持不懈地開展班組安全工作建設(shè)，將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)常化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，是安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)該為之長(zhǎng)期努力的一個(gè)目標(biāo)。每一個(gè)班組所處的工作環(huán)境、勞動(dòng)對(duì)象、人員素質(zhì)存在差異，但作為生產(chǎn)一線的基層集體，如何在一個(gè)群體當(dāng)中養(yǎng)成人人都講安全的習(xí)慣，人人都有一個(gè)良好的安全行為準(zhǔn)則，再通過人與人之間行為的相互影響，形成一種集體的理念和集體的行為，真正建立起一種
“群體安全意識(shí)”，必須加強(qiáng)對(duì)這個(gè)集體的核心——班組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全管理技能，這是我們必須思考和解決的問題。因此加強(qiáng)班組安全管理，使班組安全管理逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，生產(chǎn)一線職工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程是預(yù)防事故發(fā)生和擴(kuò)大的關(guān)鍵因素。中石油川東鉆探公司“12·23”特大井噴事故就是因違反操作規(guī)程造成的。因此，我們必須認(rèn)真從中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思，采取各種措施使職工自覺遵守安全操作規(guī)程。
5 以人為本，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
5.1 建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義
　　建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制最主要的目的就是要避免重大事故的發(fā)生，安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義，培養(yǎng)和增強(qiáng)安全文化意識(shí)，對(duì)提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。企業(yè)安全管理只有形成自己獨(dú)特的有效的一種文化，才能長(zhǎng)久維持。因此，如何做到防范于未燃，如何從根本上做到消除事故威脅，建設(shè)企業(yè)安全文化就勢(shì)在必行。
5.2 落實(shí)遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)
　　通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，條件允許時(shí)可讓事故的當(dāng)事人現(xiàn)身說法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)；通過創(chuàng)建群體安全意識(shí)，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲等手段，開展討論交流等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)，改正不良行為。
　　同時(shí)要抓好反習(xí)慣性違章行為工作。習(xí)慣性違章行為有兩類，一類是個(gè)人習(xí)慣性違章，另一類是群體習(xí)慣性違章，個(gè)人習(xí)慣性違章如不及時(shí)加以控制，就會(huì)蔓延成群體習(xí)慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎(jiǎng)懲、教化等辦法進(jìn)行治理，不能讓習(xí)慣性違章成為一種風(fēng)氣。
　
　　在加強(qiáng)職工遵章守紀(jì)的教育基礎(chǔ)上，在執(zhí)行上要求要嚴(yán)，使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。
5.3 鼓勵(lì)理論探索和應(yīng)用，結(jié)合信息化管理，促進(jìn)安全文化發(fā)展
　　企業(yè)雖然不是開展理論研究的單位，但通過理論的學(xué)習(xí)探討和應(yīng)用，可以開拓安全管理人員的視野，提高其思考問題的深度，從而使企業(yè)安全管理能做到與進(jìn)俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此，企業(yè)要從高層領(lǐng)導(dǎo)開始重視，搭建一個(gè)方便廣大安全管理人員乃至廣大從業(yè)人員進(jìn)行交流、溝通的平臺(tái)，從資金、時(shí)間和精神上提供有力支持，鼓勵(lì)企業(yè)安全管理學(xué)術(shù)交流，結(jié)合信息化管理，利用先進(jìn)的理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，使其成為安全生產(chǎn)不竭的動(dòng)力和先進(jìn)的生產(chǎn)力，在確保職工、群眾安全和身體健康，全面建設(shè)小康社會(huì)，踐行“三個(gè)代表”的過程中發(fā)揮積極的作用。
5.4 積極開展富有特色的安全專項(xiàng)活動(dòng)，使安全文化真正融入企業(yè)文化
　　從1998年開始，在組織開展全國(guó)性的“安全生產(chǎn)周（月）”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，珠啤集團(tuán)每年均結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，組織開展富有特色的“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)，通過合理化建議、舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽，既增強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造安全氣氛?；顒?dòng)一年一個(gè)主題，重點(diǎn)解決一個(gè)實(shí)際問題，為進(jìn)一步保證安全生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，取得很好效果。去年活動(dòng)的主題則是“創(chuàng)建安全先進(jìn)班組，爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)標(biāo)兵”，建立、完善班組安全管理規(guī)章制度和班組安全管理檔案，實(shí)行班組安全管理“三到位（檢查到位、考核到位、教育到位），提高崗位職工安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)提高包括班組長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)安全管理人員的管理水平，規(guī)范了操作程序，為保證公司生產(chǎn)旺季安全生產(chǎn)秩序，確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，這一舉措已成為珠啤安全生產(chǎn)活動(dòng)不可缺少的保留節(jié)目。
　　另外，珠啤集團(tuán)為每個(gè)班組訂閱一份《廣州安全生產(chǎn)》報(bào)外，還充分利用企業(yè)內(nèi)部刊物《珠江啤酒》報(bào)，把宣傳報(bào)道公司安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，使其成為職工了解安全信息，掌握安全動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)的渠道，安全生產(chǎn)工作人員和廣大職工踴躍投稿，形成珠啤安全生產(chǎn)工作中一道獨(dú)特的文化風(fēng)景。
　　綜上所述，安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)中對(duì)安全技術(shù)措施和安全管理措施的補(bǔ)充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。但同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)該建立在良好的安全管理基礎(chǔ)上，必須在確?；镜陌踩夹g(shù)措施和管理措施得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃，制定切實(shí)可行的、便于操作的措施，將安全文化融合于包括企業(yè)的各項(xiàng)工作中，才能真正創(chuàng)造一個(gè)增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高安全素養(yǎng)，利于開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好氛圍，提高職工的積極性，群策群力，積極投身于安全文化建設(shè)中去，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，達(dá)到良性循環(huán)，達(dá)到長(zhǎng)期有效的目的。
6 積極推行職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)
　　OHSMS18001（職業(yè)安全健康管理體系）是目前國(guó)際上廣為流行的一種系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的先進(jìn)管理模式，其最重要的特點(diǎn)是貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想，按照PDCA（規(guī)劃—實(shí)施—驗(yàn)證—改進(jìn)）模式進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其活動(dòng)、生產(chǎn)及服務(wù)過程可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而持續(xù)改善企業(yè)安全、環(huán)境與健康業(yè)績(jī)。企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，就是實(shí)現(xiàn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過度，也是企業(yè)所有員工樹立“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的過程。珠啤集團(tuán)從去年開始開展推行職業(yè)安全健康管理體系工作，希望借此實(shí)施全員、全過程、全方位的安全管理，可以使企業(yè)達(dá)到最佳的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)有效改進(jìn)和規(guī)范化管理，因此也作為企業(yè)建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段。
7 要通過大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來推動(dòng)安全工作
　　國(guó)有企業(yè)要以發(fā)展生產(chǎn)來促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全工作要長(zhǎng)抓不懈，但安全措施的落實(shí)離不開企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持，如果企業(yè)以認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡，無法保證安全資金的投入，無法進(jìn)行隱患的整改，無法為職工提供必須的職業(yè)安全健康保護(hù)用品，必然容易發(fā)生事故，根本無從談安全。因此，就象本集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)顦s明多次強(qiáng)調(diào)的，在確保安全的前提下，企業(yè)必須大力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，以搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來促進(jìn)安全管理。只有確保強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，確保安全管理才能持續(xù)有效地實(shí)施。珠啤集團(tuán)近幾年經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)連創(chuàng)佳績(jī)就是這一理念最有說服力的佐證。
8 結(jié)束語(yǔ)
　　當(dāng)前建立安全生產(chǎn)的“長(zhǎng)效機(jī)制”已經(jīng)有了很好的法律基礎(chǔ)，我們相信，作為安全生產(chǎn)主體的企業(yè)，要將自己置身于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架之下，研究安全的技術(shù)手段和管理手段，研究安全本身的效益效應(yīng)，通過各方共同努力，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)事故定能真正得到控制。