職業(yè)安全與衛(wèi)生在發(fā)達(dá)國家已得到極大的重視,企業(yè)將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保證。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際勞工組織也正在醞釀出臺ISO18000職業(yè)安全衛(wèi)生認(rèn)證體系。在我國則是以安全生產(chǎn)為核心來進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、評價(jià)、認(rèn)證及其科學(xué)研究活動,國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局制訂了《安全生產(chǎn)“十五”科技發(fā)展綱要》。 據(jù)此,及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和特點(diǎn),以及職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀,在中近期內(nèi),宜開展以工業(yè)安全為主要內(nèi)容的科研活動,以此提高我省的職業(yè)安全衛(wèi)生水平到國內(nèi)先進(jìn)。 工業(yè)安全主要指保障工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)工程,體現(xiàn)為政府和企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,對勞動生產(chǎn)者及其財(cái)產(chǎn)、物質(zhì)、設(shè)備乃至生產(chǎn)環(huán)境的安全保障體系。其目標(biāo)是力求工業(yè)企業(yè)避免或減少發(fā)生重大事故,及由此而引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。做好安全生產(chǎn)工作是保證和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會安定的基本條件,是社會文明進(jìn)步和保障勞動者基本權(quán)益的重要標(biāo)志。工業(yè)安全科技則是應(yīng)用科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步來保證安全生產(chǎn)、改善勞動條件和減少環(huán)境污染。 “九五”期間,隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我省中小型企業(yè)、外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量崛起,傳統(tǒng)基礎(chǔ)性工業(yè)的主導(dǎo)作用依舊。雖然,全省的安全生產(chǎn)形勢總體上向好的方向發(fā)展,但由于安全科技的相對落后,工藝裝備不良,企業(yè)管理和法制建設(shè)不健全,職工安全意識不強(qiáng)及某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),尤其是三資企業(yè)和私營業(yè)業(yè)主的不重視,致使安全生產(chǎn)狀況不容樂觀,主要表現(xiàn)為: 1、重特大事故屢有發(fā)生,工傷事故和職業(yè)危害較為嚴(yán)重。 “九五”期間,我省各類事故和傷亡人數(shù)雖逐年下降,但依然較為嚴(yán)重,年均發(fā)生重大事故2萬余起,傷亡1萬余人,約1/3的事故發(fā)生在工業(yè)企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),平均每天發(fā)生二起死亡3人以上的重大事故,每三天發(fā)生一起死亡十人以上的特大事故。全省各類工業(yè)企業(yè)中約四分之一的企業(yè)存在職業(yè)危害因素,尚未得到有效控制,近五年來我省每年的職業(yè)病報(bào)告數(shù)一直列全國前三位。 2、工業(yè)污染引起的環(huán)境污染。 工業(yè)有害排放物對環(huán)境造成了極嚴(yán)重的污染,其影響尤大。如日趨嚴(yán)重的酸雨、黑霧,太湖水的污染及淮河水質(zhì)的極度惡化驚動了國務(wù)院。 3、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我省每年由事故造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2億多元,按國際慣例統(tǒng)計(jì)測算,間接經(jīng)濟(jì)損失約為175億元。 因此,盡快提高安全生產(chǎn)水平是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)健康發(fā)展的主要方面,是一項(xiàng)迫切需要解決的任務(wù),必須依賴于生產(chǎn)活動中的科技進(jìn)步和科技成果的應(yīng)用。 近年來,我省有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位承擔(dān)并完成了上百項(xiàng)安全生產(chǎn)的課題項(xiàng)目,不少科技成果獲得了部省級科技進(jìn)步獎,僅我所就獲獎十一項(xiàng),其中一些成果已在安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中發(fā)揮了積極和重要作用,促進(jìn)和保障了生產(chǎn)發(fā)展,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,工業(yè)安全科技已成為我省科技領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。預(yù)計(jì)在“九五”期末,在預(yù)防與控制重(特)大工業(yè)事故和職業(yè)危害方面,技術(shù)水平將會有所提高。但總體水平與發(fā)達(dá)國家相比差距很大,尤其在信息技術(shù),新型安全防護(hù)技術(shù),最優(yōu)化管理決策技術(shù)方面差距顯著,多數(shù)一線在役設(shè)備設(shè)施陳舊,更新周期長;現(xiàn)有安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量、轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要;安全生產(chǎn)科技政策還不夠完善,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。另外,經(jīng)費(fèi)不足,力量分散,低水平重復(fù)研究,難以解決安全生產(chǎn)中的重大科技難題。 作為全省唯一的專業(yè)機(jī)構(gòu),我所應(yīng)當(dāng)在全省的工業(yè)安全科技活動中起到表率和促進(jìn)作用,更應(yīng)從原先較為窄小的專業(yè)研究范圍中解脫出來,面向政府、社會和廣大工業(yè)企業(yè),提供更大范疇的工業(yè)安全科技的社會化大服務(wù)。 根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的實(shí)際需求及現(xiàn)有條件,努力貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,有目的、有重點(diǎn)地選擇安全生產(chǎn)問題突出的工業(yè)領(lǐng)域,解決一些典型的、關(guān)鍵性、綜合性的工業(yè)安全科技問題,促進(jìn)我省工業(yè)安全總體水平的提高,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以期達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
中期的目標(biāo)計(jì)劃是:
1、以預(yù)防與控制重特大事故為重點(diǎn),做好科技攻關(guān),從本質(zhì)上遏制或減少重特大事故的發(fā)生,這具有特別重要的意義。 開展重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、辨識、監(jiān)控和治理技術(shù)研究,力爭使工業(yè)企業(yè)重大事故發(fā)生率、千人死亡率、千人重傷率等指標(biāo)達(dá)到或接近國際發(fā)達(dá)國家水平。 2、建立和完善安全管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 以構(gòu)筑工業(yè)安全科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)為核心,建立全省工業(yè)安全信息網(wǎng)絡(luò),及相關(guān)的各類數(shù)據(jù)庫,并與全國聯(lián)網(wǎng)。建立重大危險(xiǎn)源、隱患的地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 3、高危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境的評價(jià)與治理技術(shù)研究。 研究有毒、有害、粉塵等污染企業(yè)的污染預(yù)防及監(jiān)測、控制技術(shù)。從根本上控制其對環(huán)境造成的污染,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。 4、現(xiàn)代工業(yè)安全科學(xué)管理研究。 安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的綜合評價(jià)與影響及相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的研究編制。 近期內(nèi),我省的工業(yè)安全科技要以科技創(chuàng)新為中心,堅(jiān)持科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,以應(yīng)用研究為主,促進(jìn)科研成果的推廣應(yīng)用。針對我省工業(yè)安全急需解決的問題,可以立項(xiàng)研究以下課題(項(xiàng)目)。 建立一個(gè)大型化工企業(yè)重大危險(xiǎn)源(隱患)的普查、辨識、評估、監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案的示范工程。為普遍開展這項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn),打下基礎(chǔ)。 化學(xué)危險(xiǎn)品在生產(chǎn)、存貯、運(yùn)輸、使用中的安全管理及應(yīng)急預(yù)案研究,建立相關(guān)的地理信息系統(tǒng)和調(diào)控信息系統(tǒng)??梢詮纳a(chǎn)這一主環(huán)節(jié)開始著手。
省內(nèi)重大隱患管理和應(yīng)急措施預(yù)案研究。 工業(yè)企業(yè)傷亡事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析及經(jīng)濟(jì)損失評估研究。 工業(yè)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和體系認(rèn)證方法的研究。 要完成好上述這些急需而繁重的科研任務(wù),首先必需堅(jiān)持科研體制改革,加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一支專業(yè)化、年輕化、有創(chuàng)新精神和獻(xiàn)身精神的工業(yè)安全科研隊(duì)伍。充分發(fā)揮專業(yè)所的特長和先導(dǎo)作用,利用社會資源,分工協(xié)作,聯(lián)合攻關(guān)。切實(shí)解決政府、企業(yè)和市場在安全生產(chǎn)中的科技問題。要使科技緊密結(jié)合管理、監(jiān)督和實(shí)施,強(qiáng)化科技成果的推廣應(yīng)用,逐步建立安全生產(chǎn)科技產(chǎn)品市場,使“安全”這一社會公益性事業(yè)得以蓬勃發(fā)展。
其次,工業(yè)安全科技必須有切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃,并列入到省科技發(fā)展總體規(guī)劃中,以爭取得到更大的、更有力的社會和經(jīng)濟(jì)支持。 三是要擴(kuò)大對外交流與合作,引進(jìn)消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),提高科技水平。 四是積極組織、參與制訂相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、省標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)法規(guī)法令的工作,并強(qiáng)化宣傳貫徹工作,提高全民安全意識及自覺性。 最后是要設(shè)立若干經(jīng)國家相關(guān)行政管理部門認(rèn)證批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu),以保證重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施,如“建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全評價(jià)中心”、“化學(xué)危險(xiǎn)品注冊登記辦公室”、“工業(yè)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證中心”等。 |