作業(yè)危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（Job Hazard
Analysis，JSA）、作業(yè)危害分解（Job Hazard BreaKdown），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。
實(shí)施作業(yè)危害分析，能夠識(shí)別作業(yè)中潛在的危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。此方法適用于涉及手工操作的各種作業(yè)。

何謂作業(yè)危害分析

作業(yè)危害分析將對(duì)作業(yè)活動(dòng)的每一步驟進(jìn)行分析，從而辨識(shí)潛在的危害并制定安全措施。作業(yè)危害分析有助于將認(rèn)可的職業(yè)安全健康原則在特定作業(yè)中貫徹實(shí)施。這種方法的基點(diǎn)在于職業(yè)安全健康是任何作業(yè)活動(dòng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，而不能單獨(dú)剝離出來(lái)。
所謂的“作業(yè)”（有時(shí)也稱“任務(wù)”）是指特定的工作安排，如“操作研磨機(jī)”、“使用高壓水滅火器”等。“作業(yè)”的概念不宜過(guò)大，如“大修機(jī)器”，也不能過(guò)細(xì)。

分析步驟
開(kāi)展作業(yè)危害分析能夠辨識(shí)原來(lái)未知的危害，增加職業(yè)安全健康方面的知識(shí)，促進(jìn)操作人員與管理者之間的信息交流，有助于得到更為合理的安全操作規(guī)程。作為操作人員的培訓(xùn)資料，并為不經(jīng)常進(jìn)行該項(xiàng)作業(yè)的人員提供指導(dǎo)。作業(yè)危害分析的結(jié)果可以作為職業(yè)安全健康檢查的標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查。
作業(yè)危害分析的主要步驟是：
（1） 確定（或選擇）待分析的作業(yè)；
（2） 將作業(yè)劃分為一系列的步驟；
（3） 辨識(shí)每一步驟的潛在危害；
（4） 確定相應(yīng)的預(yù)防措施。

分析過(guò)程
分析作業(yè)的選擇
理想情況下，所有的作業(yè)都要進(jìn)行作業(yè)危害分析，但首先要確保對(duì)關(guān)鍵性的作業(yè)實(shí)施分析。確定分析作業(yè)時(shí)，優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動(dòng)：
事故頻率和后果 頻繁發(fā)生或不經(jīng)常發(fā)生但可導(dǎo)致災(zāi)難性后果的；
嚴(yán)重的職業(yè)傷害或職業(yè)病 事故后果嚴(yán)重、危險(xiǎn)的作業(yè)條件或經(jīng)常暴露在有害物質(zhì)中；
新增加的作業(yè) 由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，明顯存在危害或危害難以預(yù)料；
變更的作業(yè) 可能會(huì)由于作業(yè)程序的變化而帶來(lái)新的危險(xiǎn)；
不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè) 由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風(fēng)險(xiǎn)。
將作業(yè)劃分為若干步驟
選擇作業(yè)活動(dòng)之后，將其劃分為若干步驟。每一個(gè)步驟都應(yīng)是作業(yè)活動(dòng)的一部分。
劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會(huì)遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害。另外，步驟劃分也不宜太細(xì)，以致出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的步驟一般不超過(guò)10項(xiàng)。如果作業(yè)活動(dòng)劃分的步驟實(shí)在太多，可先將該作業(yè)活動(dòng)分為兩個(gè)部分，分別進(jìn)行危害分析。重要的是要保持各個(gè)步驟正確的順序，順序改變后的步驟在危害分析時(shí)有些潛在的危害可能不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實(shí)際并不存在的危害。
按照順序在分析表中記錄每一步驟，說(shuō)明它是什么而不是怎樣做。
劃分作業(yè)步驟之前，仔細(xì)觀察操作人員的操作過(guò)程。觀察人通常是操作人員的直接管理者，關(guān)鍵是要熟悉這種方法，被觀察的操作人員應(yīng)該有工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉整個(gè)作業(yè)工藝。觀察應(yīng)當(dāng)在正常的時(shí)間和工作狀態(tài)下進(jìn)行，如一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)是夜間進(jìn)行的，那么就應(yīng)在夜間進(jìn)行觀察。
辨識(shí)危害
根據(jù)對(duì)作業(yè)活動(dòng)的觀察、掌握的事故（傷害）資料以及經(jīng)驗(yàn)，依照危害辨識(shí)清單依次對(duì)每一步驟進(jìn)行危害的辨識(shí)。辨識(shí)的危害列入分析表中。
為了辨識(shí)危害，需要對(duì)作業(yè)活動(dòng)作進(jìn)一步的觀察和分析。辨識(shí)危害應(yīng)該思考的問(wèn)題是：可能發(fā)生的故障或錯(cuò)誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發(fā)生的？其他的影響因素有哪些？發(fā)生的可能性？以下是危害辨識(shí)清單的部分內(nèi)容：
·是否穿著個(gè)體防護(hù)服或配戴個(gè)體防護(hù)器具？
·操作環(huán)境、設(shè)備、地槽、坑及危險(xiǎn)的操作是否有有效的防護(hù)？
·維修設(shè)備時(shí)，是否對(duì)相互連通的設(shè)備采取了隔離？
·是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設(shè)備邊緣？
·操作者能否觸及機(jī)器部件或機(jī)器部件之間操作？
·操作者能否受到運(yùn)動(dòng)的機(jī)器部件或移動(dòng)物料的傷害？
·操作者是否會(huì)處于失去平衡的狀態(tài)？
·操作者是否管理著帶有潛在危險(xiǎn)的裝置？
·操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷的活動(dòng)（往復(fù)運(yùn)動(dòng)的危害）？
·操作者是否會(huì)被物體沖撞（或撞擊）到機(jī)器或物體？
·操作者是否會(huì)跌倒？
·操作者是否會(huì)由于提升、拖拉物體或運(yùn)送笨重物品而受到傷害？
·作業(yè)時(shí)是否有環(huán)境因素的危害——粉塵、化學(xué)物質(zhì)、放射線、電焊弧光、熱、高噪音？
確定相應(yīng)的對(duì)策
危害辨識(shí)以后，需要制定消除或控制危害的對(duì)策。
確定對(duì)策時(shí)，從工程控制、管理措施和個(gè)體防護(hù)三個(gè)方面加以考慮。具體對(duì)策依次為：
消除危害
消除危害是最有效的措施，有關(guān)這方面的技術(shù)包括：改變工藝路線、修改現(xiàn)行工藝、以危害較小的物質(zhì)替代、改善環(huán)境（通風(fēng)）、完善或改換設(shè)備及工具。
控制危害 當(dāng)危害不能消除時(shí)，采取隔離、機(jī)器防護(hù)、工作鞋等措施控制危害。
修改作業(yè)程序 完善危險(xiǎn)操作步驟的操作規(guī)程、改變操作步驟的順序以及增加一些操作程序（如鎖定能源措施）。
減少暴露
這是沒(méi)有其他解決辦法時(shí)的一種選擇。減少暴露的一種辦法是減少在危害環(huán)境中暴露的時(shí)間，如完善設(shè)備以減少維修時(shí)間、配戴合適的個(gè)體防護(hù)器材等。為了減少事故的后果，設(shè)置一些應(yīng)急設(shè)備如洗眼器等。
確定的對(duì)策要填入分析表中。對(duì)策的描述應(yīng)具體，說(shuō)明應(yīng)采取何種做法以及怎樣做，避免過(guò)于原則的描述，如“小心”、“仔細(xì)操作”等。
信息傳遞
作業(yè)危害分析是消除和控制危害的一種行之有效的方法，因此，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)危害分析的結(jié)果傳遞到所有從事該作業(yè)的人員。

應(yīng)用舉例
作業(yè)活動(dòng)為：從頂部人孔進(jìn)入，清理化學(xué)物質(zhì)儲(chǔ)罐的內(nèi)表面。
運(yùn)用作業(yè)危害分析方法，將該作業(yè)活動(dòng)劃分為9個(gè)步驟并逐一進(jìn)行分析，分析結(jié)果列于表1。

表1 作業(yè)危害分析表

步 驟危害辨識(shí)對(duì) 策
1. 確定罐內(nèi)的物質(zhì)種類，確定在罐內(nèi)的作業(yè)及存在的危險(xiǎn)·爆炸性氣體
·氧含量不足
·化學(xué)物質(zhì)暴露—
氣體、粉塵、蒸氣（刺激性、毒性）
液體（刺激性、毒性、腐蝕、過(guò)熱）
·運(yùn)動(dòng)的部件/設(shè)備·根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定有限空間進(jìn)入規(guī)程
·取得有安全、維修和監(jiān)護(hù)人員簽字的作業(yè)許可證
·具備資格的人員對(duì)氣體檢測(cè)
·通風(fēng)至氧含量為19.5％～23.5%，并且任一可燃?xì)怏w的濃度低于其爆炸下限的10%?？刹捎谜魵廪拐?、水洗排水，然后通風(fēng)的方法。
·提供合適的呼吸器材
·提供保護(hù)頭、眼、身體和腳的防護(hù)服
·參照有關(guān)規(guī)范提供安全帶和救生索
·如果有可能，清理罐體外部
2. 選擇和培訓(xùn)操作者·操作人員呼吸系統(tǒng)或心臟有疾患，或有其他身體缺陷
·沒(méi)有培訓(xùn)操作人員——操作失誤· 工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師（美國(guó)）或安全員檢查，
能適應(yīng)于該項(xiàng)工作
·培訓(xùn)操作人員
·按照有關(guān)規(guī)范，對(duì)作業(yè)進(jìn)行預(yù)演
3. 設(shè)置檢修用設(shè)備·軟管、繩索、器具——脫落的危險(xiǎn)
·電氣設(shè)施——電壓過(guò)高、導(dǎo)線裸露
·電機(jī)未鎖定并未作出標(biāo)記·按照位置，順序地設(shè)置軟、繩索、管線及器材以確保安全
·設(shè)置接地故障斷路器
·如果有攪拌電機(jī)，加以鎖定并作出標(biāo)記
4. 在罐內(nèi)安放梯子·梯子滑倒·將梯子牢固地固定在人孔頂部或其他固定部件上

5. 準(zhǔn)備入罐·罐內(nèi)有氣體或液體·通過(guò)現(xiàn)有的管道清空儲(chǔ)罐
·審查應(yīng)急預(yù)案
·打開(kāi)罐
·工業(yè)衛(wèi)生專家或安全專家檢查現(xiàn)場(chǎng)
·罐體接管法蘭處設(shè)置盲板（隔離）
·具備資格的人員檢測(cè)罐內(nèi)氣體（經(jīng)常檢測(cè)）
6. 罐入口處安放設(shè)備·脫落或倒下·使用機(jī)械操作設(shè)備
·罐頂作業(yè)處設(shè)置防護(hù)護(hù)欄
7. 入罐·從梯子上滑脫
·暴露于危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境中·按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備個(gè)體防護(hù)器具
·外部監(jiān)護(hù)人員觀察、指導(dǎo)入罐作業(yè)人員，在緊急情況下能將操作人員自罐內(nèi)營(yíng)救出來(lái)
8. 清洗儲(chǔ)罐·發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成煙霧或散發(fā)空氣污染物·為所有操作人員和監(jiān)護(hù)人員提供防護(hù)服及器具
·提供罐內(nèi)照明
·提供排氣設(shè)備
·向罐內(nèi)補(bǔ)充空氣
·隨時(shí)檢測(cè)罐內(nèi)空氣
·輪換操作人員或保證一定時(shí)間的休息
·如果需要，提供通訊工具以便于得到幫助
·提供2人作為后備救援，以應(yīng)付緊急情況
9. 清理·使用工（器）具而引起傷害·預(yù)先演習(xí)
·使用運(yùn)料設(shè)備

（作者單位：中國(guó)石化安全工程研究院）