核電是安全可靠、技術(shù)成熟的清潔能源。新世紀(jì)以來(lái)，世界上很多國(guó)家開(kāi)始了新一輪核電建設(shè)，我國(guó)也進(jìn)入了核電快速發(fā)展期。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。這一方針立足世界核電發(fā)展大趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了必須緊緊把握安全和高效兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，指明了我國(guó)核電發(fā)展的方向。

　　一、發(fā)展核電具有重大戰(zhàn)略意義

　　核電是一種清潔低碳能源，經(jīng)濟(jì)性好，持續(xù)供應(yīng)能力強(qiáng)，代表著能源優(yōu)質(zhì)化方向，受到各國(guó)重視。截至2010年底，全世界在運(yùn)核電機(jī)組442臺(tái)，總裝機(jī)容量3.7億千瓦，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的16%。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，目前全球在建核電機(jī)組66臺(tái)，計(jì)劃建設(shè)約148臺(tái)，意向建設(shè)約342臺(tái)，到2030年世界核電總裝機(jī)容量將再擴(kuò)大一倍。世界核電市場(chǎng)孕育著巨大的投資需求。因此，發(fā)展核電并努力掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的先進(jìn)核電技術(shù)，不僅會(huì)在未來(lái)世界核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的重要引擎。

　　發(fā)展核電有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。核電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，涉及材料、冶金、化工、機(jī)械、建筑、電子、儀器制造、信息技術(shù)等眾多行業(yè)，基本涵蓋了工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)基礎(chǔ)研究、系統(tǒng)集成、裝備制造、工程管理有著很高的要求。發(fā)展核電，可以有效地帶動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和管理能力的提升，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的方向轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展核電是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。發(fā)展核電，可以大幅減少對(duì)化石能源的開(kāi)采、運(yùn)輸和燃燒總量，降低經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力，是電力工業(yè)節(jié)能減排的有效途徑。我國(guó)目前投入運(yùn)行13臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量約為1080萬(wàn)千瓦，與相同規(guī)模的火電相比，相當(dāng)于每年少排放二氧化碳6700萬(wàn)噸、二氧化硫25萬(wàn)噸、氮氧化物15萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g，我國(guó)面臨的改善能源結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)氣候變化的任務(wù)更為艱巨，核電將成為促進(jìn)節(jié)能減排和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

　　發(fā)展核電與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整密不可分。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到，明確核安全的國(guó)家責(zé)任和國(guó)際行為具有特殊重要的意義。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，積極參與和平利用核能的國(guó)際合作，不僅可以加快核電技術(shù)進(jìn)步，還能夠提升我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的雙邊信任關(guān)系。未來(lái)，我國(guó)出口自主品牌的核電站，不僅可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益，而且能夠增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

　　二、國(guó)內(nèi)外核電發(fā)展形勢(shì)

　　世界核電始終向著更安全和更經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。自上世紀(jì)50年代開(kāi)始，以技術(shù)更迭為標(biāo)志，世界核電發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。到今天，第一代技術(shù)已被淘汰，第二代技術(shù)在上世紀(jì)70到80年代得到發(fā)展和普及，現(xiàn)在全球運(yùn)行中的核電機(jī)組絕大部分為第二代，其存在的問(wèn)題是沒(méi)有把防治和緩解嚴(yán)重事故作為設(shè)計(jì)基準(zhǔn)。在美國(guó)三哩島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利二代核電站發(fā)生重大事故后，世界核電建設(shè)幾乎停滯了20年，但各國(guó)對(duì)核電技術(shù)的探索并沒(méi)有停止。當(dāng)前，以AP1000、EPR為代表的第三代壓水堆核電技術(shù)已成為主流，AP1000在中國(guó)和美國(guó)，EPR在芬蘭、法國(guó)和中國(guó)先后開(kāi)工建設(shè)。在三代核電技術(shù)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，全球已在積極開(kāi)發(fā)第四代核電技術(shù)，其最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行預(yù)計(jì)要到2030年以后。

　　我國(guó)探索和平利用原子能經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程。上世紀(jì)六七十年代，周恩來(lái)總理先后3次提出要搞核電建設(shè)。1981年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)秦山一期30萬(wàn)千瓦核電站開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)核電事業(yè)正式起步?！熬盼濉逼陂g，即在全球核電建設(shè)陷入低谷的時(shí)期，我國(guó)開(kāi)工建設(shè)了秦山二期、廣東嶺澳、秦山三期、田灣4個(gè)核電項(xiàng)目，使我國(guó)保持了核電發(fā)展的連續(xù)性，為我國(guó)核電的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。