(4)終結(jié)收尾環(huán)節(jié) 當(dāng)所有工作結(jié)束后，工作負(fù)責(zé)人攜票到運(yùn)行處辦理終結(jié)手續(xù)。所有事項(xiàng)交待清楚后，工作許可人到工作現(xiàn)場(chǎng)檢查無誤后辦理終結(jié)手續(xù)。工作負(fù)責(zé)人和許可人雙方簽字完畢后加蓋“已終結(jié)”章印。運(yùn)行保留一份，檢修保留一份，到月底進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)檢查。終結(jié)工作票需要10分鐘左右。同時(shí)工作許可人在生產(chǎn)運(yùn)作管理系統(tǒng)中對(duì)最后工作結(jié)束時(shí)間登錄保存，便于月底統(tǒng)計(jì)考評(píng)。同時(shí)要在值班記錄上記錄工作票辦理情況。最后終結(jié)的過程時(shí)間較短，只要察看設(shè)備是否處理正常以及按規(guī)定恢復(fù)了正常的工作狀態(tài)。就工作許可人而言反復(fù)辦理登錄記錄較為繁瑣。首先是工作票本身的辦理，其次是工作日志(電子文檔)的填寫。最后是生產(chǎn)運(yùn)作管理系統(tǒng)中工作票的所有時(shí)間和工作狀態(tài)的登錄。較為重復(fù)繁瑣。在此還存留一個(gè)問題就是由于工作票的辦理許可、終結(jié)不一定是在一個(gè)當(dāng)班期辦理的情況，如果是當(dāng)班期辦理得安全措施，可以較快得完成恢復(fù)工作，如不是本班當(dāng)班期完成得措施，還需要查找，由于辦理簽發(fā)上的缺點(diǎn)，實(shí)際的隔離措施往往不是票面上所寫得內(nèi)容，而且工作票要收留在終結(jié)班組，對(duì)不能及時(shí)恢復(fù)的安全措施往往不能夠在記錄中反映，需要花費(fèi)一定的時(shí)間和人力。使得有一些工作票的辦理恢復(fù)時(shí)需要重復(fù)檢查，浪費(fèi)時(shí)間和人力資源。

　　(5)延期變更處理 如在工作中出現(xiàn)計(jì)劃時(shí)間內(nèi)不能解決時(shí)，視情況辦理延期手續(xù)，交送值長(zhǎng)由值長(zhǎng)對(duì)延期的時(shí)間進(jìn)行審核同意，再返回運(yùn)行部門由工作許可人工作負(fù)責(zé)人簽字辦理延期。必要時(shí)添加一些安全措施。這個(gè)過程需要10—20分鐘。延期只能辦理一次。按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》上的要求：辦理延期要提前1個(gè)小時(shí)，往往工作中是達(dá)不到的。只是在10—30分鐘內(nèi)才能告知運(yùn)行人員，有時(shí)會(huì)造成生產(chǎn)上的被動(dòng)。

　　可以看出，工作票制度主要用于預(yù)防不安全的事件發(fā)生，所以在開始工作前的預(yù)控布置執(zhí)行是整個(gè)過程的重點(diǎn)。在這一系列的預(yù)控環(huán)節(jié)上，看似非常嚴(yán)密，但實(shí)際實(shí)施的過程中，各項(xiàng)工作貫徹到具體的安全工作的執(zhí)行者來說卻有些變成了“走過場(chǎng)”的形式，從它的整個(gè)制度的實(shí)施來看較為陳舊，同時(shí)整個(gè)制度的運(yùn)作效率較低，沒用充分發(fā)揮其安全控制作用。工作票制度在目前的狀況下確已比較完善，但在執(zhí)行過程中常常會(huì)出現(xiàn)規(guī)章制度層層衰竭，各種措施流于形式的情況，由此可以看出當(dāng)前的工作票制度和執(zhí)行難以符合制度預(yù)控的要求。

　　3.執(zhí)行效果分析

　　現(xiàn)在的工作票制度管理是利用強(qiáng)制性的方法和手段要求行為者如何去做，沒有考慮如何引導(dǎo)行為者去做，為了達(dá)到可靠的安全目的需要行為者很高的自覺性，但實(shí)際工作中很難全面得到貫徹。

　　在各項(xiàng)規(guī)定中都要求，只要是檢修設(shè)備上的工作就必須辦理相應(yīng)的工作票。不允許采取其他任何方式進(jìn)行檢修維護(hù)工作。在實(shí)際工作中對(duì)于一些較小的問題，往往是采用了檢修部門向運(yùn)行部門打招呼的口頭形式，這一形式得到了執(zhí)行者的默認(rèn)。雖然管理者一再強(qiáng)調(diào)但收效甚微。究其原因是由于辦理過程的繁瑣。從操作者的角度考慮，辦理一張工作票比實(shí)際工作時(shí)間和付出的體力，精力還要多。加之危險(xiǎn)性可能相對(duì)較小，所以常常采用這種習(xí)慣性的違章形式。為了應(yīng)付檢查，還經(jīng)常出現(xiàn)辦理空頭工作票的違章現(xiàn)象，即：只填寫時(shí)間，項(xiàng)目，無任何安全措施項(xiàng)目。其實(shí)一張完全合格的工作票，特別是熱力機(jī)械工作票，在安全措施的填寫中很難達(dá)到100分，在實(shí)際操作中常常是需要添補(bǔ)多項(xiàng)，這不僅僅是其內(nèi)容的填寫繁瑣，而且其技術(shù)要求是相當(dāng)高的。應(yīng)當(dāng)借鑒操作票形式，有標(biāo)準(zhǔn)的辦理模式，以減少技術(shù)壁壘和人為性的錯(cuò)誤。

　　此外，制度上的不完善也是造成工作票制度執(zhí)行違章的另一原因。例如，《工作票管理實(shí)施細(xì)則》上有一條關(guān)于工作票的規(guī)定，即：“事故搶修工作(指生產(chǎn)主、輔設(shè)備等發(fā)生故障被迫緊急停用，需立即恢復(fù)的搶修和排除故障的工作)或在夜間、節(jié)假日，遇有必須進(jìn)行的臨時(shí)檢修工作，又找不到工作票簽發(fā)人時(shí)，可不用工作票，但必須由值長(zhǎng)同意，同時(shí)明確工作負(fù)責(zé)人、工作許可人，并做好安全措施，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，辦理工作許可后方可開工。工作許可人應(yīng)將檢修工作負(fù)責(zé)人、采取的具體安全措施及工作開始和結(jié)束時(shí)間、發(fā)令人等作詳細(xì)記錄。若搶修工作時(shí)間超過4小時(shí)或持續(xù)到第二天上班時(shí)仍在進(jìn)行的，仍需補(bǔ)辦工作票?！睆陌踩芾戆l(fā)展的趨勢(shì)來看是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，在?shí)際工作中這也造成了工作人員的質(zhì)疑，為自己不辦理工作票找到了借口?！爸灰踩胧┳隽瞬痪托辛藛?辦不辦票不要緊?！奔热皇枪ぷ骶鸵獔?zhí)行辦理規(guī)定，實(shí)際上工作票制度是預(yù)控手段，就是為了避免人為的失誤而設(shè)置的措施，應(yīng)該不折不扣的執(zhí)行。只有這樣才能保證可靠性，對(duì)于事故狀態(tài)的搶修尚可以特殊情況特殊對(duì)待，其它則未必能夠使人信服，嚴(yán)謹(jǐn)性欠缺。使得工作貫徹到具體的安全工作的執(zhí)行者來說易轉(zhuǎn)變成“走過場(chǎng)”的形式。

　　三、執(zhí)行過程違章現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)因分析

　　當(dāng)不按照制度執(zhí)行時(shí)，也就是我們通常說的不安全現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生了。現(xiàn)代安全觀念認(rèn)為，發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)作為事故的直接原因必須加以追究。不安全現(xiàn)象的主要原因來自于職工的違章作業(yè)，職工為什么會(huì)在違規(guī)與遵守規(guī)則之間選擇冒著生命危險(xiǎn)去違章呢?通常人們會(huì)用職工的安全意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督不嚴(yán)等理論來解釋。但這也只是現(xiàn)象，工作票制度執(zhí)行違章的更深層的內(nèi)因可以用決策理論, 海因里希因果連鎖論和撒利模型來分別說明。

　　1、從決策理論的角度來看，職工在進(jìn)行作業(yè)的過程中存在兩個(gè)選擇，違章作業(yè)和遵照守紀(jì)，如果職工是理性的(理性是指職工會(huì)選擇采取何種行為是按照利益最大化作為判讀準(zhǔn)則)，他將會(huì)選擇遵章守紀(jì)，而不會(huì)選擇違章。在工作票制度執(zhí)行的過程中不安全的現(xiàn)象可以表達(dá)為人的可靠性下降，即傾向于不遵章守紀(jì)。我們可以通過一個(gè)簡(jiǎn)單的決策模型來說明，如公式1所示：用A表示職工違章作業(yè)的動(dòng)機(jī)，如果A>0，職工違章是有利可圖的，而且A越大，表明違章作業(yè)的動(dòng)機(jī)越大;反之，如果A<0，則違章作業(yè)是無利可圖的，職工就不會(huì)違章作業(yè)。α表示職工進(jìn)行違章操作所帶來導(dǎo)致事故發(fā)生的概率。L表示發(fā)生事故對(duì)職工所帶來的損失，R表示職工違章作業(yè)所獲得的收益，則：

　　A=(1-α)R-αL (公式1)

　　雖然違章能夠節(jié)省工作的必要時(shí)間或節(jié)省自己所消耗的體力，但是一旦發(fā)生事故(雖然這種概率非常小)，當(dāng)事人將會(huì)付出巨大的代價(jià)甚至是生命。職工所承擔(dān)的成本是無窮大的。即使常規(guī)作業(yè)所導(dǎo)致的事故發(fā)生概率非常小，作為一個(gè)理性的職工也不會(huì)選擇違章作業(yè)，而是嚴(yán)格的按照安全工作制度要求進(jìn)行作業(yè)。但在我們看到的生產(chǎn)作業(yè)過程中，職工不能按照現(xiàn)有工作票管理制度的要求行為準(zhǔn)則去做的事件不在少數(shù)，職工的決策行為并不是一個(gè)理性的決策，阿萊悖論告訴我們：人們存在“僥幸心理”和“投機(jī)心理”是人們不按照理性的方式?jīng)Q策的主要原因。職工在違章作業(yè)時(shí)，總抱著一種“自己沒有那么倒霉”的思想，存在“僥幸心理”，在多次違章作業(yè)沒有發(fā)生事故后，就認(rèn)為違章作業(yè)所導(dǎo)致的事故的可能性為零，甚至就養(yǎng)成了習(xí)慣性違章，除非發(fā)生了問題或受到了檢查處罰，才可能會(huì)有所改變。如何能夠盡可能減少他們工作成本，使得他們不違章就能夠節(jié)省工作的必要時(shí)間或節(jié)省自己所消耗的體力呢?答案就是改進(jìn)傳統(tǒng)的手工填寫人工辦理的工作票制度，采用電子工作票，以減少工作票辦理過程的“時(shí)間成本”和“體力成本”。

　　2、通過大量的事故分析可以看到：一旦發(fā)生問題經(jīng)過認(rèn)真地分析檢查會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多問題，甚至是以往認(rèn)為正確的，一貫這么做的。就如同多骨諾米牌，一件小的起因通過層層的倒塌最終形成大的事故。整個(gè)看似堅(jiān)如磐石的保障系統(tǒng)變成不可想象的脆弱連接。比如：1986年美國(guó)“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)爆炸，事故的直接原因是一個(gè)密封圈實(shí)效，事故分析發(fā)現(xiàn)管理上存在著安全和質(zhì)量部門人力資源不足，應(yīng)急問題處理程序不明確，安全計(jì)劃不起作用，對(duì)密封圈實(shí)效缺少進(jìn)行趨勢(shì)分析等六大管理問題，這才從根本上查清了發(fā)生事故的原因。按照海因里希因果連鎖論，他的理論中豎立5塊骨牌，這是一個(gè)大的結(jié)構(gòu)，對(duì)于本課題所要解決的是H(人的不安全行為和物的不安全狀態(tài))，即事故的直接原因。在這其中我們又可以樹立起許多的骨牌，也就是各個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)的控制。在其中如果不能嚴(yán)格的按照要求執(zhí)行，極有可能發(fā)生人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們所做的就是盡可能多的抽出整個(gè)環(huán)節(jié)上的牌，而且越靠近前段得到的安全效益越大。工作票制度及其執(zhí)行在電廠設(shè)備維護(hù)檢修工作中就應(yīng)該執(zhí)行擔(dān)當(dāng)這一任務(wù)。再如北美有史以來最大規(guī)模停電的原因，應(yīng)1965年的美國(guó)大停電事故而成立的權(quán)威機(jī)構(gòu)北美電力可靠性委員會(huì)(NERC)的調(diào)查結(jié)果表明：美國(guó)俄亥俄州北部三條超高壓輸電線路突然發(fā)生故障(導(dǎo)線過熱)。只是由于警報(bào)系統(tǒng)失靈，之后控制人員沒有發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，導(dǎo)致輸電系統(tǒng)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，故障導(dǎo)致的輸電系統(tǒng)的巨大電流使得俄亥俄州的幾座主要發(fā)電廠的過載保護(hù)應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)，率先關(guān)閉發(fā)電機(jī)組。此后，密歇根州、加拿大安大略省的發(fā)電機(jī)組也相繼自動(dòng)關(guān)閉，并在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)蔓延到紐約及加拿大的多倫多。從而引發(fā)了北美有史以來最嚴(yán)重的一次停電事故。在這個(gè)事故中是事先發(fā)生了物的不安全狀態(tài)，隨后這個(gè)物的不安全狀態(tài)沒有被人的安全行為所控制(人的不安全行為發(fā)生)，這兩者的迭加將會(huì)出現(xiàn)巨大的損失，按照安全學(xué)理論能有效的控制這兩者之中的一個(gè)方面，就可以極大地提高安全系數(shù)。工作票制度執(zhí)行的有效執(zhí)行則是同時(shí)控制了這兩個(gè)方面。相反，控制失效，則是兩者的迭加效應(yīng)。

　　3、再從事故致因論之一的撒利模型來看，在一項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行時(shí)，操作者掌握可分為的信息可分為二部分，即與生產(chǎn)任務(wù)有關(guān)的主要任務(wù)的信息和使可能的危險(xiǎn)在控制下所需的第二性任務(wù)的信息即安全信息。在完成任務(wù)的過程中，困難的增加能導(dǎo)致所需掌握的信息量超過人的掌握能力或者說精力，由于兩種信息重要度的差別，勢(shì)必會(huì)造成對(duì)第二性任務(wù)的信息處理減少，或者說不愿處理。在這種情況下就易發(fā)生違章導(dǎo)致事故。企業(yè)的維修工人即屬于這一類人。大量的調(diào)查驗(yàn)證，實(shí)際結(jié)果與該理論基本一致。

　　在多年的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，這種安全管理制度執(zhí)行的弊端已逐漸暴露，一是管理制度執(zhí)行的手續(xù)繁瑣效率低，二是沒有充分考慮以人為本的思想。這不僅使得在實(shí)際操作中出現(xiàn)了與預(yù)控的脫節(jié)現(xiàn)象。而且其造成各種資源上的浪費(fèi)，從而難以達(dá)到設(shè)定制度初期預(yù)定的效果。較早期建立的工作票制度，始終是以強(qiáng)制管理為主，缺少以人為本的思想，不具有當(dāng)代信息化、科技化的模式，雖然進(jìn)行了一些修改，但始終沒有徹底改變?cè)械哪Ｊ健?/p>