過去，每有災(zāi)難發(fā)生常常有人喊:讓領(lǐng)導(dǎo)先走!可最近，國務(wù)院和安監(jiān)總局卻接連下文，要求國有礦山企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭下井。文件中甚至規(guī)定，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部陪同，礦工有權(quán)拒絕下井工作。從讓領(lǐng)導(dǎo)先走到讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井，在出事礦工家庭滴滴血淚的面前，這樣的規(guī)定，讓許多人禁不住叫好。
領(lǐng)導(dǎo)和礦工一起下井，能否提升礦山的安全水平，減少礦難發(fā)生的頻率?或許能。因為多數(shù)礦難，都是在生產(chǎn)中違反操作流程，或者發(fā)生安全隱患，未能及時處理導(dǎo)致的。有領(lǐng)導(dǎo)在場，一方面可以及時糾正違章操作，另一方面，在出現(xiàn)險情的時候，也可以及時組織搶險和疏散。更有媒體分析說，領(lǐng)導(dǎo)在場，如果不能排除隱患發(fā)生礦難，領(lǐng)導(dǎo)就得和礦工們一起死，而更惜命的領(lǐng)導(dǎo)們，一定會對安全更重視。至少，當(dāng)?shù)V難死難者的名單里多了幾位領(lǐng)導(dǎo)，人們在悲憤的同時，也會少幾分憤怒。
政府治理安全事故的決心值得肯定，需要細致分析的是，如果礦山的安全操作規(guī)章沒有問題，為什么只有領(lǐng)導(dǎo)在場才可以照章執(zhí)行?按照企業(yè)的組織安排，不同的層級解決不同的問題，如果領(lǐng)導(dǎo)紛紛下井，我們需要多少個領(lǐng)導(dǎo)才能滿足安全生產(chǎn)的要求?沿著這樣的思路，是不是我們的市長、省長，甚至煤監(jiān)總局的局長也需要定期下井呢?人治在許多情況下的確有效，但人治的有效性從來就不可復(fù)制。
還是讓我們看看大洋彼岸的智利不久前發(fā)生的礦難吧:33名礦工被困井下，地面上的救援工作如火如荼。智利總統(tǒng)說，沒有礦工的智利不是真正的智利。采礦業(yè)是這個國家的支柱產(chǎn)業(yè)，但智利的礦難發(fā)生率低且不說，發(fā)生這么大的礦難，沒有一個礦工死亡堪稱奇跡。需要強調(diào)的是，智利的法律并沒有規(guī)定礦主或者領(lǐng)導(dǎo)必須跟隨礦工下井，而是制定了一系列強制執(zhí)行的安全生產(chǎn)標準。比如，在礦井下必須設(shè)置避難所。避難所里有水、食物、氧氣和緊急通訊設(shè)備。圣何塞銅礦礦難發(fā)生后，礦工們立即撤到避難所里，每人每天分配兩勺的罐頭金槍魚，直到地面打通第一個救援通風(fēng)口。
今天的中國正處于經(jīng)濟騰飛的過程中，采礦業(yè)同樣是支持經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展迅猛。但居高不下的礦難，讓我們的煤炭染成了血紅色。我們一方面要力爭盡量減少安全事故的發(fā)生:另一方面，也要在發(fā)生礦難后盡量降低礦工的死亡風(fēng)險。在有些國家，煤礦的礦井每隔200米就必須設(shè)置一個緊急救援氣包。這個氣包平時處于壓縮狀態(tài)，遇到瓦斯突出，一個電鈕在數(shù)秒內(nèi)就可以完成充氣，其體積可以容納十幾名礦工進入，里面的氧氣可以維持36個小時。而每一層礦井，則必須有規(guī)模更大的緊急避難所。避難所里食物、水和氧氣的數(shù)量根據(jù)礦工的數(shù)量進行測算，定期更換。如此，可以在最大限度保證，一旦發(fā)生安全事故，盡量減少人員的傷亡，為救援贏得寶貴的時間。與此相對照，國內(nèi)多數(shù)煤礦企業(yè)目前在避險設(shè)備上的投入明顯不足，好一點的企業(yè)給礦工配備的也僅僅是一個救生面具，該面具可以過濾一氧化碳，提供大約45分鐘的氧氣。但據(jù)測算，一旦發(fā)生瓦斯突出，在45分鐘之內(nèi)趕到升井地點基本不可能，而煤礦的后續(xù)救援多數(shù)都是數(shù)以天計。缺少必要的緊急避險設(shè)備，是國內(nèi)礦山事故死亡率居高不下的重要原因。
按說，礦井下的避難設(shè)備不是什么高科技產(chǎn)品，國內(nèi)早已經(jīng)可以生產(chǎn)，也不乏來中國推銷的國外產(chǎn)品，但卻鮮有礦山主動購買。其主要原因在于，政府沒有把緊急避險設(shè)備作為礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準，買不買全憑企業(yè)的自覺。購買這些設(shè)備需要錢，在井下設(shè)計配置緊急避難所還需要投入更多的人力物力。如果死亡賠償和購置避險設(shè)備相比投入更多，礦企可能就會更愿意選擇購置避險設(shè)備。
數(shù)年前，東北一家大型煤礦企業(yè)的老總率領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)層下井視察，結(jié)果中途發(fā)生瓦斯爆炸，這家煤礦的領(lǐng)導(dǎo)層全體遇難，企業(yè)幾近停擺。這一事件告訴我們，如果沒有更嚴格的安全生產(chǎn)標準，無論誰下井，都有可能成為災(zāi)難事故的犧牲品。誰的生命都一樣寶貴，都值得珍惜，無論領(lǐng)導(dǎo)還是礦工。真正的出路在于，政府要進一步提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準，將緊急避難設(shè)備作為企業(yè)生產(chǎn)的必須條件。我相信，果真如此，即便領(lǐng)導(dǎo)天天在井上搓麻將，也可以大幅減少礦山事故的死亡率。