“9?8”襄汾尾礦庫潰壩事故的發(fā)生，宛如一首悲歌在人們的心頭久久泣訴。但此次事故并非孤立。

　　在此之前的9月7日，河南省鶴煤集團(tuán)禹州仁和煤礦發(fā)生透水，24人被困井下；9月5日，四川省宜賓市興文縣金河煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡17人，失蹤1人；同一天，河北省唐山市古冶區(qū)新華煤礦發(fā)生事故，初步核定 13人被困井下；9月4日，遼寧省阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)第八煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡27人……

　　不僅僅局限在煤礦領(lǐng)域。廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司“8?26”爆炸事故，造成20人死亡，60人受傷；內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗鑫鑫花炮廠“8?30”煙花爆竹爆炸事故，造成了14人死亡1人失蹤，6人受傷。一起起典型的重特大事故，一幕幕揪心的人間悲劇，為我們敲響的是警醒心靈的警鐘！

　　大風(fēng)起于青萍之末，重特大事故的癥結(jié)又何在呢？

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任制度不落實(shí)

　　縱觀近期所發(fā)生的重特大事故，多數(shù)是由于企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。一些企業(yè)只講生產(chǎn)不講安全，只顧效益不顧安全，只想賺錢不想安全。在即使已經(jīng)相對完善的規(guī)章制度面前，也常常存在有令不行，有禁不止的現(xiàn)象，制度和責(zé)任的落實(shí)存在盲區(qū)。

　　遼寧省一個(gè)月之內(nèi)，連續(xù)發(fā)生了瓦斯爆炸事故。

　　8月18日9時(shí)40分，遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦二水平301采煤工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故。當(dāng)班下井81人，其中55人安全升井， 26人死亡。該礦301回采工作面通風(fēng)管理不到位，造成瓦斯積聚，違章放炮產(chǎn)生明火，引起瓦斯爆炸。

　　9月4日9時(shí),遼寧阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)八礦，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班下井41人，其中14人安全脫險(xiǎn)，27人死亡，1人重傷。該礦為私營煤礦，證照齊全，1996年12月投產(chǎn)，2008年核定生產(chǎn)能力4萬噸/年，低瓦斯礦，已安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。但是該礦井下通風(fēng)管理混亂，以掘代采，無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)，未經(jīng)審批串聯(lián)通風(fēng)，且對采空區(qū)未進(jìn)行及時(shí)密閉，造成瓦斯積聚；監(jiān)控系統(tǒng)探頭數(shù)量不足，沒有執(zhí)行“一炮三檢”制度，違章放炮引起瓦斯爆炸。

　　因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不到位所造成的后果，在煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域也有不少體現(xiàn)。

　　8月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗鑫鑫花炮廠發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡，6人受傷。這起爆炸事故被定性為一起企業(yè)嚴(yán)重違章、從業(yè)人員嚴(yán)重違規(guī)的生產(chǎn)責(zé)任事故。調(diào)查中，當(dāng)?shù)卣辉僦厣?，發(fā)生事故的花炮生產(chǎn)企業(yè)是擁有安全生產(chǎn)許可證并經(jīng)市旗（縣）兩級安監(jiān)、公安部門驗(yàn)收合格的合法企業(yè)。既然是通過各級主管部門層層檢查驗(yàn)收的合法企業(yè)，怎么還會犯下嚴(yán)重違反規(guī)章制度、違背基本安全操作常識的低級錯(cuò)誤？

　　毫無疑問，企業(yè)或許重視了安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制訂，卻根本沒有重視實(shí)際執(zhí)行。安全規(guī)章制度和安全操作常識沒有真正落實(shí)到每個(gè)人、每道工序，成了應(yīng)付、糊弄上級檢查的擺設(shè)。去年，國家安監(jiān)總局曾對內(nèi)蒙古敖漢旗等地發(fā)生的幾起煙花爆竹事故進(jìn)行過通報(bào)，指出當(dāng)前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違章作業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。而僅僅時(shí)隔一年，類似的事故卻在同一地區(qū)重新上演，不能不讓人們對該地區(qū)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作產(chǎn)生層層疑慮和擔(dān)心。

　　目前，在安全生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，包括行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、、從業(yè)人員資格條件等安全管理制度及責(zé)任制度的落實(shí)，都存在不同程度的不到位。

　　現(xiàn)實(shí)情況是：個(gè)別地方政府只重視事后處罰，不重視事前監(jiān)督；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識與安全發(fā)展理念不相適應(yīng)；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應(yīng)——一系列的工作不到位，致使個(gè)別地方監(jiān)管不力的問題依然突出。

　　事故隱患排查在某種程度上流于形式

　　為什么上級檢查能夠發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，自己排查卻發(fā)現(xiàn)不了？為什么已經(jīng)查出的重大隱患和問題，在一些地方和單位長期得不到解決？為什么同類型的事故，在一些地方重復(fù)發(fā)生？為什么一邊排查治理隱患，一邊發(fā)生事故？這些問題的答案，正說明當(dāng)前安全監(jiān)管工作在一定程度上還存在搞形式、走過場的現(xiàn)象。一些自欺欺人的監(jiān)管方式，如果得不到根本改變，不僅會毀掉事業(yè)，也會毀掉監(jiān)管者本人。