安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，安全發(fā)展的本質(zhì)要求就是保護(hù)勞動者的健康和生命安全以及財產(chǎn)的安全。特別是在煤礦企業(yè)，安全生產(chǎn)是一個永恒的主題，安全永遠(yuǎn)是第一位的。

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直重視煤礦的安全發(fā)展。胡錦濤總書記2006年3月27日在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“ 要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。”他還強(qiáng)調(diào)，“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”“切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅(jiān)決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭。”溫家寶總理也多次強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。”“一定要對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)，更加重視安全生產(chǎn)工作，更加重視環(huán)境保護(hù)工作，更加重視安全管理。”溫總理在陜西銅川礦務(wù)局視察時明確指出：“煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，一定要抓好安全生產(chǎn)，愛惜每一個礦工的生命，讓大家平安下井，平安回家。”“煤炭是我國能源的主體，煤礦工人從事的工作事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，十分光榮，應(yīng)該得到全社會的關(guān)注，得到全社會的尊重，得到全社會的愛護(hù)。要對礦工負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對后代負(fù)責(zé)。”因此，煤礦的安全發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

　　煤礦的安全狀況是煤礦各方面工作的綜合反映。正像“木桶原理”所指出的那樣，木桶裝水的多少，取決于構(gòu)成木桶的最短的那根木條。一個煤礦大多數(shù)環(huán)節(jié)都不錯，但是有一兩處出現(xiàn)問題，事故就有可能發(fā)生。所以，煤礦的安全工作必須作為一個系統(tǒng)工程進(jìn)行全面的安排、治理和打造。不僅要投入資金，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善和配套，對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施進(jìn)行更新改造，確保“物”的可靠性，更重要的還要對安全管理的體制和機(jī)制進(jìn)行改革和完善，否則再先進(jìn)的技術(shù)裝備和設(shè)施也無法發(fā)揮作用，亦然遏制不住事故的發(fā)生。

　　煤礦安全發(fā)展的關(guān)鍵在人。人是安全事故的受害者，也是事故的制造者。根據(jù)對煤礦事故的調(diào)查，絕大部分事故發(fā)生的直接原因，都是“三違”造成的。“三違”背后的深層次的問題是管理不到位。幾十年來采取種種措施治理“三違”，甚至上下齊動員，黨政工團(tuán)齊抓共管，雖然取得很大成效，但是一直無法杜絕“三違”現(xiàn)象，由“三違”引發(fā)的事故接連不斷。為什么出現(xiàn)這種情況？經(jīng)過對大量的事故案例進(jìn)行調(diào)查研究和分析，主要是僥幸心理作怪。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析表明，違章指揮10萬次發(fā)生一人死亡事故，違章作業(yè)30萬次發(fā)生一人死亡事故。因此，明明知道“三違”是事故的罪魁禍?zhǔn)?，?ldquo;三違”亦然在煤礦頻頻出現(xiàn)。所以，煤礦的安全管理重點(diǎn)應(yīng)該放在人的管理上。

　　長期以來，煤礦的安全管理基本上是以物為本，以事為中心的管理。針對采掘業(yè)的特點(diǎn)制訂了大量的管理制度，對水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災(zāi)害采取了很多措施，這是非常必要的，也是不可缺少的。但對執(zhí)行這些制度和實(shí)施這些措施的人缺乏有效的監(jiān)督和管理，沒有形成一套完善的管理機(jī)制，致使這些制度和措施得不到落實(shí)，釀成各式各樣的傷亡事故。

　　人的管理應(yīng)重點(diǎn)放在規(guī)范人的行為上，包括思想行為、管理行為、職業(yè)行為和作業(yè)行為。要牢固樹立起“安全第一、預(yù)防為主”的方針，真正落實(shí)到煤礦企業(yè)工作的方方面面，體現(xiàn)在每個員工的崗位上。在管理理念上，要從“以物”、“以事”為中心轉(zhuǎn)到以人為中心上來。在管理模式上，要從由上至下少數(shù)人管多數(shù)人的行政管理轉(zhuǎn)到以工人自律為主，領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的全員聯(lián)動又相互制約的管理模式上來。在管理方法上，由簡單的硬性管理轉(zhuǎn)到人性化管理上來，充分挖掘調(diào)動所有人員搞好安全生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)和推動煤礦的安全發(fā)展。