本質(zhì)安全管理體系通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，變“事后處理”為“事先預(yù)控”，變被動應(yīng)對為主動預(yù)防，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，預(yù)控為先。以管理對象、管理職責(zé)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施直至最終的預(yù)警管理，審核與改進(jìn)，按照PCDA循環(huán)理論形成了一整套閉環(huán)管理模式，集中解決責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查不徹底，操作程序不規(guī)范、管理重點(diǎn)不突出、管控措施不得力，現(xiàn)場培訓(xùn)不扎實(shí)等安全管理中的突出問題。

　　我公司洗煤廠本安管理考核分5大部分、25個(gè)系統(tǒng)、96個(gè)元素、530個(gè)五級考核指標(biāo)，其中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理主要包括：危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理等內(nèi)容，組織保障管理主要包括：組織建議、制度保障、資金保障、文件管理和本質(zhì)安全文化建設(shè)等內(nèi)容。人員不安全行為控制管理主要包括：人員準(zhǔn)入、員工培訓(xùn)、員工規(guī)范、員工考核等內(nèi)容。生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理主要包括：機(jī)電制度、機(jī)電設(shè)備管理、檢修管理、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)、防塵管理、裝運(yùn)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、煤質(zhì)管理、調(diào)度管理、庫房及危化品管理、應(yīng)急與事故管理、“三防”管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理、工具、壓力容器管理等。

　　洗煤廠本質(zhì)安全管理體系從危險(xiǎn)源辨識入手，通過風(fēng)險(xiǎn)評估，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)行閉環(huán)管理，為建立長效安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企事業(yè)提供了有效途徑。其基本思路和核心內(nèi)涵是：

　　一是通過危險(xiǎn)源辨識、分析，制定有針對性的管理措施和崗位標(biāo)準(zhǔn)，可以做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

　　首先從生產(chǎn)現(xiàn)場做起，采用工作任務(wù)分析法、事故機(jī)理分析法，全面、具體地辨識各項(xiàng)工作任務(wù)、各道工序存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素。通過進(jìn)一步的分析、評估，確定這些不因素的危險(xiǎn)等級并進(jìn)行排序，明確了企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理的重點(diǎn)。

　　在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，基于管理對象和工作任務(wù)，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有針對性地制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。由于這些措施源于對評估出的不安全因素的控制，與以往的安全管理措施相比，有很強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，能夠真正達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的目的。

　　為便于現(xiàn)場人員掌握，將安全管理措施按工作任務(wù)整理，員工從事某項(xiàng)具體任務(wù)時(shí)，就能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握這些安全措施。同時(shí)，為確?，F(xiàn)場人員有能力掌握這些措施，又制定了企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，對從事該工作的人員提出了應(yīng)具備的基本要求。不僅做到了人人工作有標(biāo)準(zhǔn)、對從事該工作的人員提出了應(yīng)具備的基本要求。不僅做到了人人工作有標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)項(xiàng)工作有措施，而且與傳統(tǒng)管理相比，能夠讓現(xiàn)場人員知道工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，掌握控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，并具備相應(yīng)的能力。

　　二是通過流程和制度建設(shè)，可以確保安全管理措施的落實(shí)。

　　為確保安全管理措施的有效落實(shí)，按照PDCA原則，對企業(yè)所有的管理業(yè)務(wù)制定相關(guān)的流程和相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。通過建立完善的企業(yè)安全生產(chǎn)的管理流程，明確了相關(guān)部門和人員的責(zé)任、管理標(biāo)準(zhǔn)和程序。與傳統(tǒng)管理相比，安全管理不再主要依靠行政推動，而是靠流程管理。

　　為保證流程得到嚴(yán)格執(zhí)行，參照國家和行業(yè)管理的要求，結(jié)合我廠安全管理的實(shí)際，建立企業(yè)完善的安全管理制度，為安全管理提供了制度保障。通過對生產(chǎn)作業(yè)人員可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行梳理，制定有針對性的不安全行為管理措施，可以有效控制員工“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。這些制度的建立，不再是簡單地追求制度的數(shù)量，而更注重質(zhì)量。為確保安全措施的落實(shí)、流程的執(zhí)行提供保障，制定了必要的制度，特別是強(qiáng)化了監(jiān)督管理及激勵約束制度。將流程建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范企業(yè)管理，解決了企業(yè)管理嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題。

　　三是建立科學(xué)的安全管理考核評價(jià)體系，可以做到持續(xù)改進(jìn)。

　　在對事故認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，制定了一套科學(xué)的安全管理考核評價(jià)體系，為企業(yè)提供安全管理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問題，做到持續(xù)改進(jìn)。

　　四是將安全文化建設(shè)與企業(yè)的安全管理緊密結(jié)合，可以引領(lǐng)企業(yè)向文化管理發(fā)展。

　　本質(zhì)安全管理體系建設(shè)將安全文化作為重要組成部分。通過安全文化建設(shè)強(qiáng)化員工安全意識，引導(dǎo)員工由“要我安全”向“要安全、我會安全”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企事業(yè)從傳統(tǒng)的制度管理向文化管理轉(zhuǎn)變。

　　本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心。堅(jiān)持“以人為本”、“融于全員”、“融于工作”的基本原則，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它是長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是員工內(nèi)在的思想與外在的行動表現(xiàn)的統(tǒng)一。

　　全力推進(jìn)本質(zhì)安全型建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作是解決洗煤廠事故頻發(fā)的一條重要的途徑。

　　黨中央、國務(wù)院對安全工作高度重視。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，煤炭安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，搞好安全工作必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)就是一項(xiàng)治本之策。

　　開展本質(zhì)安全型建設(shè)是全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要內(nèi)容。多年的安全管理工作體會告訴我們：安全生產(chǎn)不單純只是人員、裝備、環(huán)境、管理、技術(shù)等某一方面的問題，而是各種因素相互關(guān)聯(lián)、相互作用的“膠合體”。這就需要我們積極推進(jìn)本質(zhì)安全型建設(shè)，建立健全一套動態(tài)的人、機(jī)、環(huán)、管的和諧統(tǒng)一的安全管理體系，作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全和制度規(guī)范、管理科學(xué)的體系，以減少和消除傷亡事故。

　　建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，是我國煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要保證；是踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑；也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。所以我們必須要認(rèn)清形勢，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗煤廠的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型洗煤廠的創(chuàng)建工作。

　　實(shí)踐證明，企業(yè)要發(fā)展、要生存就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。洗煤廠本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個(gè)戰(zhàn)略問題，它既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是效益工程。本質(zhì)安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使洗煤廠的安全工作走上良性循環(huán)的軌道。具有十分重要的意義。