1、強化“雙基”工作，提升安全管理水平。安全生產工作的重點在基層、關鍵在基礎。沒有穩(wěn)固的基層、基礎工作，就不可能保證黨的安全生產方針、政策措施和各項重大工作部署得到全面貫徹落實，安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉的目標也就不可能實現。通過督查發(fā)現，基層工作不力、基礎工作薄弱成為普遍現象，存在問題較多，必須要引起地方各級政府和安全監(jiān)管機構的重視。一方面要加強安監(jiān)基層機構和隊伍建設，切實提高綜合素質，保證監(jiān)管監(jiān)察工作的高效有序進行；另一方面要突出抓好企業(yè)安全生產管理，督促、指導、幫助企業(yè)嚴格按規(guī)定建立健全安全生產責任體系，完善安全生產各項措施，加強現場管理，確保安全措施在現場落實兌現。要突出抓好國有大中型企業(yè)的安全管理，狠抓關鍵措施的現場落實兌現，堅決消除各類重大安全生產隱患和危險源，防范重大事故發(fā)生。加強對中小企業(yè)安全生產的監(jiān)督指導，健全制度、責任、考核、管理體系并規(guī)范運行，切實提高基礎管理水平。

2、落實兩個主體責任，提升整體安全生產水平。一是推動地方積極探索和建立領導科學、監(jiān)管有效、責任落實、社會監(jiān)督的安全生產工作格局，切實督促各級黨政加強對安全生產工作的領導，落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產主體責任和行政首長負責制、企業(yè)法人代表負責制，真正把黨的安全生產方針和各項重大部署落到實處，促進安全生產平穩(wěn)健康發(fā)展。二是健全安全生產控制指標體系，從嚴考核，確保安全壓力逐級傳導，形成層層抓落實、逐級保兌現的工作格局。探索擴大安全控制指標考核覆蓋面，真正把安全指標完成情況作為考核地方黨政業(yè)績的重要內容和依據。三是重視和加強對安全生產工作的領導，切實提高對安全生產重要性、緊迫性的認識，加強安監(jiān)機構建設，確保編制、人員、資金等盡快落實到位，保證安全監(jiān)管監(jiān)察的有效進行。四是加強中介服務機構管理，強化法律責任意識，監(jiān)督其嚴格按規(guī)定開展相關服務；研究加強和改進安全評價機制，建立和完善評估機構與被評價單位利益相脫離的運行機制，確保安全評價的真實性、客觀性、公正性。

3、繼續(xù)加大安全生產監(jiān)管高壓態(tài)勢，不斷深化隱患排查治理工作。繼續(xù)開展安全生產隱患排查治理活動，鞏固百日督查成果。按照國務院關于開展“隱患治理年”和百日督查專項行動的總體部署和要求，繼續(xù)開展好隱患排查治理工作，努力做到治理重大隱患、防患重大事故，推動隱患排查治理不斷深入開展。督促各地繼續(xù)保持對安全生產和隱患治理的高壓態(tài)勢，建立健全隱患分級排查治理制度，明確責任，完善措施，確保隱患排查治理效果。根據當前安全生產工作重點，結合百日督查中檢查出來的突出問題，采取“回頭看”、重點檢查、專項督查等方式，嚴防事故反彈和重大事故發(fā)生，確保全年安全生產形勢明顯好轉。

4、加快制定、完善相關配套法律法規(guī)，健全安全生產法律法規(guī)和政策措施體系。一是加強安全法制建設。一方面，適時組織制定和修訂《安全生產法》、《安全生產應急管理條例》、《安全生產事故調查處理條例實施辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等法律法規(guī)和標準規(guī)范，增強針對性、可操作性。另一方面，積極推動地方性安全法規(guī)的制定工作，督促省級安全監(jiān)管部門依據上位法，結合本地制定具體法規(guī)，推動地方安全生產工作。針對部分省區(qū)部分行業(yè)標準老化或無標可依、管理制度更新不及時的狀況，指導、督促其加快推進安全生產標準建設，進一步規(guī)范相關生產企業(yè)的生產經營行為。二是完善經濟政策，鼓勵和支持企業(yè)加大安全投入，提高裝備水平和安全保障能力。積極爭取財政專項資金，支持重大隱患治理。在對各地排查出的隱患進行分析歸類的基礎上，對因自然災害影響大、治理難度大、資金需求大的重大隱患，創(chuàng)造條件爭取國家財政專項資金，幫助和支持地方政府、重點企業(yè)進行隱患治理。三是加大安全法律法規(guī)和政策措施宣傳力度，充分利用宣傳媒體、系統(tǒng)培訓等渠道和方式，及時、全面地做好安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策措施的宣傳工作，讓基層安監(jiān)部門、企業(yè)盡早、盡快、便捷地掌握新法律法規(guī)和標準規(guī)范，切實做好依法監(jiān)管、依法組織開展安全生產和經營管理活動。

5、加強安全監(jiān)管體制機制建設，提高監(jiān)管監(jiān)察效能。加快安全監(jiān)管機構建設。督促地方政府按規(guī)定逐級落實編制和人員，確保盡快到位，保證正常的安全監(jiān)管監(jiān)察工作有序開展。加大基層安監(jiān)機構和隊伍建設力度，加強對機構設置、執(zhí)法隊伍建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（所）設置等進行指導，協(xié)調制定人員編制、技術裝備、津補貼等指導意見，規(guī)范建設行為。為推動各地把安全監(jiān)管機構延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，提高安全監(jiān)管監(jiān)察的覆蓋面，從法律層面研究探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)機構的合法性，解決其執(zhí)法權問題。加強與財政部等部門的溝通協(xié)調，借鑒有關部門的做法，創(chuàng)造條件解決基層安監(jiān)部門工作人員的辦公經費、崗位津貼等問題，提高基層安監(jiān)人員待遇。加強安全監(jiān)管能力建設。在做好安全監(jiān)管人員教育培訓，不斷提高其專業(yè)技能和業(yè)務素質同時，逐步建立市、縣專家?guī)欤瑸樘岣甙踩O(jiān)管監(jiān)察效能提供有力的智力和專業(yè)支撐。加強應急救援體系建設。按照國家安監(jiān)總局提出的到“2008年實現所有?。▍^(qū)、市）、70%的市（地）建立應急指揮機構”的目標要求，加快應急救援機構建設，切實為應急救援工作提供有力的組織和制度保證。

6、大力推進科技進步和教育培訓工作，著力提升科技保安能力。一是持續(xù)加強科學發(fā)展、安全發(fā)展理念教育，切實增強各級領導干部、企業(yè)負責人、從業(yè)人員的安全生產意識，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，增強貫徹黨的安全生產方針、決策部署、遵章守紀的自覺性、主動性，真正把安全生產貫徹穿于經濟社會發(fā)展和企業(yè)生產經營的全過程。二是大力加強安全技術培訓，努力提高業(yè)務素質和專業(yè)技能。加強安全監(jiān)管人員培訓。針對部分地區(qū)安全人員專業(yè)素質較低、履職能力較弱的情況，有計劃有步驟地對安監(jiān)人員進行業(yè)務培訓，完善其專業(yè)知識結構，提高監(jiān)管業(yè)務能力，確保安全監(jiān)管工作的順利進行。突出抓好企業(yè)特殊工種、專業(yè)工種業(yè)務培訓，切實提高從業(yè)人員的安全意識、安全技能和自我保護能力。安監(jiān)部門要加強對企業(yè)安全培訓的監(jiān)督檢查，確保培訓質量。注重發(fā)揮總局培訓、宣教中心、華北科技學院等專業(yè)培訓機構作用，整合培訓資源，提高培訓效果。三是加強科研攻關和科技成果轉化。根據各重點行業(yè)領域的不同情況，選定影響和制約安全生產持續(xù)好轉的重大課題，組織、指導、協(xié)調相關研究機構、專業(yè)人員進行攻關，力爭盡快取得實質性突破，解決安全生產技術瓶頸。加大新技術新裝備推廣應用力度，穩(wěn)步提高安全裝備水平，確保科技成果盡快轉化為現實生產力，著力提高對安全生產的保障能力。