一、安全源于深刻的思想認識

　　我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責任事故。和其他的事物一樣，對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發(fā)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強調(diào)：要建設本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工?！洞髮W》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”什么是“本”？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認識，致力于塑造本質(zhì)安全型領導班子、本質(zhì)安全型管理團隊、本質(zhì)安全型員工隊伍，是建設本質(zhì)安全型企業(yè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標的前提、基礎和根本。歸根結底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。

　　基于上述認識，我們在煤化工項目建設中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性。通過認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國發(fā)23號文件，通過加大安全文化建設和安全生產(chǎn)管理力度，通過認真貫徹落實陜煤化集團、彬長集團安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過建立健全一把手負總責、部門按職能負責、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負責的“四位一體”的安全生產(chǎn)責任制，實行安全生產(chǎn)一票否決制，通過強化全員安全生產(chǎn)知識和崗位安全技能教育培訓，通過以“一通三防”、防治水為重點，深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強化安全質(zhì)量標準化和安全基礎管理考核工作，使公司領導班子成員和廣大干部職工清醒地認識到安全是政治、經(jīng)濟、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責任，安全就是最大的責任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標，奠定了堅實的思想認識基礎。

　　二、安全源于健全的規(guī)章制度

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅決貫徹執(zhí)行陜煤化集團、彬長集團有關煤化工項目的決定、決議、指示和各項規(guī)章制度的同時，結合公司實際和項目建設需要，以安全基礎管理與考核、安全質(zhì)量標準化建設為重點，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標準化、科學化的軌道。

　　煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個行業(yè)。針對煤化工項目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。

　　一是建立和健全安全生產(chǎn)責任制。以與彬長集團簽訂安全生產(chǎn)責任狀、進行年薪考核和執(zhí)行公司領導值班跟班、下井巡查和公示制度，落實安全生產(chǎn)一把手負責制和領導班子成員分工負責制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標任務書等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責任制。深入開展班組安全建設和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產(chǎn)責任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領導班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。

　　二是建立和健全安全生產(chǎn)例會制。公司堅持了一天一次調(diào)度會和一天一次項目經(jīng)理點名制度，堅持了每周一次監(jiān)理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達學習黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報和重要文件；安排日常安全事務和重點工作，處理安全隱患預防、排查、整改等事項，預防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設中長期規(guī)劃和年度計劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅持了一季度一次安全基礎管理、安全質(zhì)量標準化工作自查并迎接彬長集團檢查考核，按季度對安全生產(chǎn)工作進行集中整改提高；堅持了一年一次安全生產(chǎn)工作會，對全年安全生產(chǎn)工作進行總結表彰和回顧反思，對下年安全生產(chǎn)工作提出目標任務和思路措施。

　　三是建立和健全安全規(guī)劃、計劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設中長期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設納入到企業(yè)文化建設體系中去，在該體系中進行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計劃和月計劃、按周、按天明確安全工作重點，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設的不同階段的不同要求進行統(tǒng)籌安排，重點放在日常性、當前性、基礎性安全管理工作上。

　　四是建立和健全安全考核獎懲制。堅持責權利相結合，風險與利益相結合，考核與獎懲相結合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風險抵押金制度。

　　三、安全源于科學的體制機制

　　安全管理體制是企業(yè)安全機構設置和安全管理權限劃分及其相互關系的制度，是企業(yè)有關安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設方面，我們的具體做法是：

　?。ㄒ唬┙Y合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務實”為原則設立安全機構、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權責。

　?。ǘ┏闪⒐景参瘯?，總經(jīng)理任主任，公司其他領導任副主任，成員由各部門負責人出任，安委會辦公室設在安全部門，安全部門負責人出任辦公室主任。

　?。ㄈ┏闪⒘斯景踩幕ㄔO領導小組，書記任組長，成員由各部門負責人出任，領導小組辦公室設在黨支部，支部委員出任辦公室主任。

　?。ㄋ模┪夜境闪⒑?，最早設立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司安全生產(chǎn)進行綜合性監(jiān)管的同時，根據(jù)項目建設的需要，及時設立了通風部、工程部、機電部等業(yè)務部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權責。對公司安全生產(chǎn)工作進行專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化管理。

　　機制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機制建設方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)例會制、安全規(guī)劃計劃制、安全考核獎懲制外，還重點建立了安全隱患預防、排查、整治、處理機制。

　　我們根據(jù)項目建設現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權責范圍，科學地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負責人安全隱患預防、排查、整治、處理的責任，并進行檢查、考核和獎懲。

　　在預防方面，作為新上項目，在前期工作期間和建設期間，我們按照國家規(guī)定的安全生產(chǎn)準入前置條件的要求，嚴格執(zhí)行安全標準核準制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進行安全條件論證和安全評價；按照國家規(guī)定的“三同時”要求，把包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；按照國家規(guī)定的安全質(zhì)量標準化建設要求，選用先進適用的技術裝備，設計、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)。一言以蔽之，我們在項目的設計、建設過程中，就立足于高起點、高標準，以滿足安全質(zhì)量標準化要求的先進適用技術、裝備、設備設施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實現(xiàn)建設本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標。

　　在排查方面，以施工現(xiàn)場管理為重點，安全檢查做到過程細、項目全、無死角、不漏項，重點查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。

　　在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、責任、資金、時限和任務，并進行建檔登記，整改完成經(jīng)驗收達到整改要求后方可予以銷號。

　　在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過的同時，還要做到“三個堅持”，即堅持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關責任者，依據(jù)國家法律法規(guī)和集團公司及本公司有關規(guī)章制度嚴肅處理；堅持把“小”事故當“大”事故處理，增強“小事故也能導致大災難”的意識，嚴防任何性質(zhì)的事故反復發(fā)生；堅持把隱患當作事故處理，加大隱患預防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進行圍追堵截。