我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。由于煤礦多為井工開(kāi)采，作業(yè)環(huán)境惡劣，并伴有瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)，以及火災(zāi)、水患、頂板事故等自然災(zāi)害，嚴(yán)重地威脅著礦井的安全生產(chǎn)。

1　實(shí)行安全標(biāo)志管理是作業(yè)環(huán)境的要求

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在657個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，高沼氣(瓦斯)和具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井有310處，占礦井總數(shù)的47%；具有潛在煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井有567處，占礦井總數(shù)的86%；存在自然發(fā)火傾向的礦井有361處，占礦井總數(shù)的55%。國(guó)有地方煤礦中，38%屬高沼氣礦井，42%具有煤塵爆炸危險(xiǎn)，29%存在自然發(fā)火傾向。煤礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的巖塵、煤塵還會(huì)導(dǎo)致礦工患?jí)m肺?。涣硗庥捎诠芾聿簧?，加之假冒偽劣產(chǎn)品流入煤礦井下，屢屢造成重大事故。如：因煤電鉆失爆引起瓦斯煤塵爆炸；由于礦燈失爆造成瓦斯煤塵爆炸；由電焊引燃非阻燃輸送帶的火災(zāi)等。
　　分析一些事故的原因，有相當(dāng)一部分是由于使用不合格的礦用產(chǎn)品造成的。因此，必須嚴(yán)格管理煤礦井下用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用，從而確保煤礦生產(chǎn)所用的設(shè)備、材料、儀器儀表具有可靠的安全性能。許多國(guó)家對(duì)煤礦井下用產(chǎn)品都制定了嚴(yán)格的管理措施和執(zhí)行安全標(biāo)志的管理制度。

2　實(shí)行安全標(biāo)志管理是當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的要求

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在由單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，由政府指令生產(chǎn)產(chǎn)品的格局已被打破。因而煤礦用產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)迅猛增加，加上在質(zhì)量面前平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制尚不健全，給生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)以可乘之機(jī)，從而給煤礦安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。
　　1997年，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)12類(lèi)300多種礦用產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，其抽樣合格率僅為58.7%，是歷年來(lái)抽樣合格率最低的一年，低于全國(guó)總體質(zhì)量水平近20個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)了解，1997年的煤礦惡性事故也相對(duì)增加，百萬(wàn)噸死亡率大幅度上升。同年1～10月份的百萬(wàn)噸死亡率與1996年相比，國(guó)有重點(diǎn)煤礦上升3.5%，國(guó)有地方煤礦上升31.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦上升35.6%。導(dǎo)致惡性事故發(fā)生的原因很多，但在很大程度上是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的。
　　受?chē)?guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的委托，國(guó)家采煤機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心于1996年第四季度對(duì)礦燈進(jìn)行了監(jiān)督抽查。共抽查了21家企業(yè)生產(chǎn)的25種礦燈產(chǎn)品。抽查結(jié)果合格的有10家企業(yè)生產(chǎn)的10種產(chǎn)品，抽樣合格率為40%。抽樣合格率之低為歷次國(guó)家抽查礦燈之最。
　　1997年5月在技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的支持配合下，在東北某礦務(wù)局供應(yīng)處倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲大量假冒煤電鉆。其防爆結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、隔爆面長(zhǎng)度、間隙和粗糙度等方面均不符合GB3836《爆炸性環(huán)境用電氣設(shè)備》的隔爆要求，屬劣質(zhì)產(chǎn)品，絕不能在煤礦井下使用。國(guó)家采煤機(jī)械質(zhì)檢中心于同年第三季度對(duì)全國(guó)生產(chǎn)煤電鉆的企業(yè)，進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查。獲得安全標(biāo)志的17種產(chǎn)品，全部合格。
　　由于管理不善，假冒偽劣產(chǎn)品流入煤礦井下，屢屢造成重大事故。如因煤電鉆失爆引起瓦斯煤塵爆炸，假冒、報(bào)廢礦燈失爆造成瓦斯煤塵爆炸。非阻燃輸送帶引起的火災(zāi)率亦十分嚴(yán)重，1988年某煤礦因電氣著火引燃不阻燃輸送帶，1990某煤礦因電焊引燃不阻燃輸送帶等,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失。另外,據(jù)查證，1983年以后在井下使用的2 000余萬(wàn)米整芯阻燃輸送帶，至今未發(fā)現(xiàn)一例造成人員傷亡的輸送帶火災(zāi)事故。慘痛的事故與教訓(xùn)告誡我們，對(duì)煤礦用設(shè)備、材料、儀器儀表應(yīng)建立強(qiáng)制性的安全管理。

3　國(guó)外煤礦用產(chǎn)品的管理現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查，關(guān)系到使用者人身安全與健康的產(chǎn)品，已普遍受到各國(guó)消費(fèi)者組織和政府部門(mén)的關(guān)心和重視，許多國(guó)家都建立了強(qiáng)制性的安全管理措施，其中特別是煤礦用產(chǎn)品的安全管理起步早、規(guī)定嚴(yán)。
　　美國(guó)是執(zhí)行煤礦安全標(biāo)志管理最早的國(guó)家，美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定，對(duì)煤礦井下用的涉及礦工健康安全的產(chǎn)品，均需依據(jù)申請(qǐng)獲得由勞工署采礦安全健康監(jiān)察局(MSHA）頒發(fā)的安全標(biāo)志。這種聯(lián)邦法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的安全管理十分嚴(yán)格，例如：井下使用的礦燈，即便獲得了美國(guó)保險(xiǎn)局的UL標(biāo)志，仍需通過(guò)MSHA的檢查頒發(fā)安全標(biāo)志方可下井。由于管理嚴(yán)格，美國(guó)1996年煤礦的百萬(wàn)噸死亡率就降到了0.03人。
　　在英國(guó)，由于井工開(kāi)采量大，英國(guó)煤管局(NCB）對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的設(shè)備與材料管理得比美國(guó)更嚴(yán)，他們除了像MSHA一樣控制產(chǎn)品的安全性能以外，還規(guī)定了采煤機(jī)械整機(jī)的型式試驗(yàn)與壽命試驗(yàn)，凡未經(jīng)英國(guó)煤炭研究院(MRDE）試驗(yàn)認(rèn)可，煤礦均不得采購(gòu)。
　　在德國(guó)，煤礦用產(chǎn)品的安全性能，按照國(guó)家礦山管理局規(guī)定，在礦山管理局指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)，測(cè)試結(jié)果送礦山管理局。根據(jù)1980年德意志聯(lián)邦共和國(guó)頒布的新《采礦法》規(guī)定，不符合安全要求的產(chǎn)品不準(zhǔn)下井使用。
　　加拿大對(duì)包括防爆電氣設(shè)備等煤礦用產(chǎn)品，由能源礦產(chǎn)部(EMR）頒發(fā)統(tǒng)一的安全標(biāo)志。