“六證”因其對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，成為煤礦安監(jiān)部門和煤礦企業(yè)熱議的焦點(diǎn)。?

　　一個(gè)手續(xù)齊全的煤礦應(yīng)持有“六證”：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)安全資格證、采礦許可證、礦長(zhǎng)資格證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。在日前召開的貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》座談會(huì)上，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范“六證”，對(duì)煤礦安全具有不可忽視的基礎(chǔ)管理作用。?

　　隱患：無(wú)證少證 非法開采?

　　由于安全基礎(chǔ)薄弱，小煤礦產(chǎn)量占全國(guó)煤礦的１／３，事故死亡人數(shù)卻占全國(guó)煤礦的２／３。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘指出，造成當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，其中重要一條就是一些地區(qū)小煤礦無(wú)證非法開采釀成事故。?

　　據(jù)了解，吉林?。常矗蔡幟旱V，目前只有１４９處煤礦有采礦許可證；河北省張家口市共有煤礦１９４處，“六證”齊全的僅３１處，僅占煤礦總數(shù)１５．９８％；山西省太原市晉源區(qū)共有煤礦３１處，“六證”齊全的只有２處。由于煤礦持證率低，造成煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管部門壓力大。?

　　煤礦“六證”制度的建立，在依法實(shí)施煤礦行政許可、規(guī)范煤炭開采秩序、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入、提高煤礦依法辦礦與管礦水平、遏制煤礦重特大事故、保障煤礦安全生產(chǎn)、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用?！傲C”頒發(fā)與管理是煤炭行業(yè)行政許可制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理、優(yōu)化煤炭資源配置、規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的基本保障。?

　　難題：手續(xù)繁雜 過程冗長(zhǎng)?

　　當(dāng)前，煤礦“六證”頒發(fā)及管理工作存在著一些問題。?

　　首先，“六證”頒證順序混亂、程序過于復(fù)雜?！案鞯刈C照頒發(fā)管理規(guī)定不一致，有的相互矛盾，有的證照規(guī)定的前置條件過多，一年下來我們大部分精力耗在了‘跑證’上，還怎么抓安全？”有礦主抱怨說。?

　　其次，“六證”有效期長(zhǎng)短各異，不協(xié)調(diào)。現(xiàn)有“六證”除煤礦安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證的有效期為三年外，其它四證有效期限均不一致。這樣，一些煤礦要保證“六證”同時(shí)有效或在“六證”有效期內(nèi)完成年檢等手續(xù)難度較大，造成“一證過期，多證無(wú)效”。?