一、觀念上重“新”

　　就是要做到思想觀念不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。“觀念決定思路，思路決定出路”，思為行之先。創(chuàng)新安全管理必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場(chǎng)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持做到“不安全不生產(chǎn)”。近幾年來(lái)，泉溝礦一方面努力打造“以人為本”的安全理念。利用多種宣傳渠道，以企業(yè)文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，進(jìn)行了安全法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全措施的宣傳教育，精心培育“安全無(wú)小事”、“沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”、“千重要、萬(wàn)重要，保證安全最重要”、“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”、“金錢(qián)可計(jì)，生命無(wú)價(jià)”、“安全第一、掙錢(qián)第二”等安全文化理念，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向文化管理的過(guò)渡。另一方面，注重營(yíng)造安全、文明的生產(chǎn)工作氛圍。在全礦實(shí)施了安全教育一條街、一條線、一條龍、一園地、一陣地“五個(gè)一”工程，增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)的意識(shí)。為增強(qiáng)群眾安全工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力，對(duì)群眾系統(tǒng)進(jìn)行整合，推行了“五片、五網(wǎng)”群眾安全管理模式(安全宣傳教育片、井上下安全監(jiān)督檢查片、安全執(zhí)法監(jiān)察片、三違幫教閉合片，親情規(guī)勸溫暖片；安全教育覆蓋網(wǎng)，安全標(biāo)語(yǔ)警示網(wǎng)，標(biāo)語(yǔ)、漫畫(huà)宣傳網(wǎng)，安全監(jiān)督檢查網(wǎng)，安全親情規(guī)勸溫暖網(wǎng))，打破了過(guò)去群眾安全組織部門(mén)單兵作戰(zhàn)、分散活動(dòng)的傳統(tǒng)工作模式，提高了員工的安全認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了職工“要我安全”到“我要安全”的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全工作不斷上臺(tái)階、上水平。

　　二、制度上重“全”

　　就是要把國(guó)家、省等上級(jí)有關(guān)安全法律法規(guī)與實(shí)際緊密結(jié)合，根據(jù)各崗位工的自身特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)有法可依、有章可循，最終達(dá)到全面提升安全質(zhì)量的目的。泉溝礦在實(shí)踐中，逐步探索形成了以下制度。
　　——長(zhǎng)效管理制度。探索長(zhǎng)效管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的法寶，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是安全管理工作中的重要問(wèn)題。只有創(chuàng)新，才能從根本上抓住安全管理的主動(dòng)性，只有創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。在安全管理中，泉溝礦堅(jiān)持“人人有專責(zé)，事事有人管”為核心，注重探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，一是推行個(gè)人行為跟蹤檔案管理。為強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)，規(guī)范個(gè)人行為，嚴(yán)格正規(guī)操作，杜絕因違章作業(yè)、違章指揮帶來(lái)的各類隱患，對(duì)干部職工實(shí)行了個(gè)人行為跟蹤檔案管理，根據(jù)各自的職責(zé)和范圍，將安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、遵守紀(jì)律等方面的不良行為進(jìn)行細(xì)化計(jì)分考核，將考核情況與工資掛鉤，并實(shí)行檔案管理，作為考核干部職工業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，做到一月一考核、一兌現(xiàn)。二是構(gòu)建“四大體系”，完善基層管理。建立健全了以礦長(zhǎng)為首的安全管理體系、以工程師為主的安全技術(shù)保證體系、以安監(jiān)處長(zhǎng)為主的安全監(jiān)察體系和以黨委書(shū)記、工會(huì)主席為主的安全教育保障體系，完善了基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的基礎(chǔ)保障體系，提高了礦井防災(zāi)、抗災(zāi)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，保證了安全周期持續(xù)延長(zhǎng)。三是對(duì)班組長(zhǎng)實(shí)行“雙考”管理。班組是安全生產(chǎn)的最基層組織，抓好班組管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。為此，對(duì)班組長(zhǎng)實(shí)行了“雙考”管理，將班組長(zhǎng)納入調(diào)度考核管理和干部考核管理。在調(diào)度考核管理上，重點(diǎn)加強(qiáng)班組長(zhǎng)考勤，班組長(zhǎng)每班向調(diào)度室匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況、生產(chǎn)情況，進(jìn)行嚴(yán)格考核。在干部考核管理上，由干部科建立全礦班組長(zhǎng)檔案，每月對(duì)班組長(zhǎng)實(shí)行績(jī)效考核，有力地促進(jìn)了班組長(zhǎng)素質(zhì)的提高。四是對(duì)零星工程實(shí)行“五定”管理。針對(duì)零星工程復(fù)雜、應(yīng)急性強(qiáng)、施工中容易忽視安全的特點(diǎn)，做到了“五定”，即：定安全有措施，定任務(wù)有數(shù)量，定質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，定獎(jiǎng)罰嚴(yán)格兌現(xiàn)，定時(shí)間嚴(yán)格考核。還規(guī)定，凡零星工程施工必須寫(xiě)臨時(shí)任務(wù)書(shū)，由專業(yè)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)處、調(diào)度室簽字，施工人員簽字后方可下井施工，安監(jiān)員或小分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急性臨時(shí)任務(wù)，必須使用責(zé)任牌，并先向安監(jiān)處、調(diào)度室匯報(bào)情況，由就近安監(jiān)人員去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，盯崗副區(qū)長(zhǎng)盯在現(xiàn)場(chǎng)，保證了措施在現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)真執(zhí)行。五是實(shí)行“花錢(qián)買(mǎi)隱患”制度。對(duì)全礦副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和全體安監(jiān)員每月的工資拿出20%匯融浮動(dòng)，作為花錢(qián)買(mǎi)隱患基金，對(duì)查出的現(xiàn)場(chǎng)“嚴(yán)違”、停止作業(yè)、C、D級(jí)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按照“嚴(yán)違”系數(shù)為1，停止作業(yè)系數(shù)為0.7，D級(jí)系數(shù)為0.3，C級(jí)系數(shù)為0.1，進(jìn)行計(jì)算，月底由安監(jiān)處按全月所查出的隱患根據(jù)等級(jí)和系數(shù)進(jìn)行核算，計(jì)入工資，調(diào)動(dòng)了管理人員的安全責(zé)任心。
　　——實(shí)行安全監(jiān)督檢查市場(chǎng)化管理制度。隨著安全觀的發(fā)展和市場(chǎng)化安全管理的不斷深入，原有的“三違”停止作業(yè)等隱患處罰制度，無(wú)形中暴露出了管理上的粗放，如：管理人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類違章及隱患處罰隨意性大，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成隱患處罰不規(guī)范，職工意見(jiàn)大，產(chǎn)生逆反心，使隱患處罰不能真正起到制止“三違”、消除隱患的作用。為充分解決這一問(wèn)題，公司立即組織各專業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行反復(fù)討論研究，根據(jù)國(guó)家安全法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》及上級(jí)有關(guān)安全規(guī)定，結(jié)合礦井實(shí)際，制訂完善了市場(chǎng)化安全管理制度，建立了以安全責(zé)任體系、隱患價(jià)格體系、考核體系、結(jié)算體系和嚴(yán)密的運(yùn)作程序。整個(gè)體系共分十章、1100余條，涵蓋了采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、材料管理、調(diào)度管理、生產(chǎn)廠網(wǎng)點(diǎn)等所有工種、工序，并將安全管理引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患按照一般“三違”、“嚴(yán)違”、停止作業(yè)、CD級(jí)制訂出不同的罰款價(jià)格細(xì)則，對(duì)各工種、各崗位、聯(lián)保人、聯(lián)責(zé)人責(zé)任明確，發(fā)現(xiàn)隱患，根據(jù)隱患大小程度按隱患處罰價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任人、聯(lián)保人、聯(lián)責(zé)人對(duì)號(hào)入座，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。不論是干部還是職工，同一種情況按罰款價(jià)格細(xì)則進(jìn)行同等處罰，罰款由個(gè)人到礦財(cái)務(wù)部門(mén)交納現(xiàn)金，有效杜絕了亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，使隱患處罰得到規(guī)范化和統(tǒng)一化。同時(shí)，安監(jiān)處根據(jù)安監(jiān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的隱患處罰情況進(jìn)行計(jì)算工資，將查出的隱患由責(zé)任人簽字并立即整改，否則不算指標(biāo)，使罰款真正起到制止“三違”，消除隱患的目的。
　　——安全訴訟制度。為解決安監(jiān)員與違章職工產(chǎn)生糾紛，在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)違、停止作業(yè)和D級(jí)隱患時(shí)，安監(jiān)員及時(shí)通知相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人及工區(qū)負(fù)責(zé)人，先由專業(yè)組織當(dāng)事人、班組長(zhǎng)、質(zhì)量驗(yàn)收員、工區(qū)盯崗人員進(jìn)行分析，分析后按照責(zé)任追究體系對(duì)責(zé)任人及所有聯(lián)責(zé)人員進(jìn)行追究，并制定有效整改措施立即整改。專業(yè)經(jīng)分析后對(duì)安監(jiān)員認(rèn)定的嚴(yán)違、停止作業(yè)、D級(jí)隱患存有異議時(shí)，向礦上提出上訴，由安全訴訟小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查分析。如安監(jiān)員處理恰當(dāng)，撤消當(dāng)事人訴訟并加倍處罰，避免職工違章后推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。若職工行為構(gòu)不成嚴(yán)違、停止作業(yè)、D級(jí)隱患，就撤消安監(jiān)員的罰款規(guī)定，并對(duì)安監(jiān)員進(jìn)行處罰，杜絕了安監(jiān)員為完成罰款指標(biāo)隨意下達(dá)嚴(yán)違罰款單的現(xiàn)象，維護(hù)了職工的利益，對(duì)控制各類事故隱患起到了積極地推動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。