長慶油田生活區(qū)是伴隨著油田的發(fā)展而逐步配套完善起來的，生活基地均為“自建、自管、自住、自成體系”，屬于典型的企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)。2009年引入“安全社區(qū)”理念之后，油田將HSE管理體系納入安全社區(qū)創(chuàng)建工作，為企業(yè)的和諧快速發(fā)展提供了保障。
　　
　　總部設(shè)在陜西省西安市的中國石油長慶油田公司成立于1970年，隸屬中國石油天然氣集團(tuán)公司，主營鄂爾多斯盆地油氣勘探開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)銷售業(yè)務(wù)。40多年來，長慶油田油氣產(chǎn)量連年攀升，成為我國第二大油氣田和陸上天然氣管網(wǎng)中心樞紐。2011年，油氣生產(chǎn)當(dāng)量達(dá)到4000萬t，并樹立了2013年實(shí)現(xiàn)5000萬t、建設(shè)“西部大慶”的宏偉目標(biāo)。
　　長慶油田生活區(qū)是伴隨著油田的發(fā)展而逐步配套完善起來的，目前有綜合性社區(qū)17個(gè)，生活小區(qū)30個(gè)，職工住宅近7萬套，主要分布在陜甘寧等省(區(qū))的15個(gè)縣(市)，占地總面積27.92km2，從業(yè)人員6000余人。生活基地均為“自建、自管、自住、自成體系”，屬于典型的企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)。
　　多年來，長慶油田在生活社區(qū)中一直推行HSE管理體系，建立并形成了一整套行之有效的管理制度和運(yùn)行模式。2009年，針對企業(yè)實(shí)際和安全管理的特點(diǎn)，引入了“安全社區(qū)”建設(shè)的理念，將國家《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和中國石油《HSE管理體系規(guī)范》有機(jī)融合，突出抓好社區(qū)安全服務(wù)，積極實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，保持了長慶油田安全環(huán)保形勢的持續(xù)平穩(wěn)。目前，已先后在陜西西安、甘肅隴東、寧夏銀川和陜西延安4個(gè)區(qū)域的8個(gè)大型社區(qū)啟動(dòng)了“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。
　　近兩年來，長慶油田通過實(shí)施“五型”社區(qū)建設(shè)、“一老一少”服務(wù)、“三防”管理，為企業(yè)的和諧快速發(fā)展提供了保障。
　　
　　明確思路 指明方向
　　
　　在安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，長慶油田首先明確了基本思路、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)，這為創(chuàng)建工作的順利開展指明了方向。
　　長慶油田要求，安全社區(qū)創(chuàng)建既要落實(shí)中石油對HSE工作的總體部署和要求，又要體現(xiàn)油田服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)；既要秉承安全社區(qū)建設(shè)的理念和原則，又要體現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)的特色。樹立“生命與健康高于一切”和“人人平等享有健康安全權(quán)利”的理念，整合各方資源，積極實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，最大限度地減少各類事故和傷害。
　　長慶油田將安全社區(qū)建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，第一步在有條件的大型社區(qū)率先啟動(dòng)“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工程，其他單位(社區(qū))按照安全社區(qū)的理念和要素，扎實(shí)開展社區(qū)傷害監(jiān)測，實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)社區(qū)安全管理基礎(chǔ)；第二步完成在建社區(qū)的“全國安全社區(qū)”評定工作，不斷提升社區(qū)安全服務(wù)水平；第三步適時(shí)啟動(dòng)“國際安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭在“十二五”末獲得“國際安全社區(qū)”認(rèn)證，促進(jìn)社區(qū)安全上臺階。
　　
　　健全機(jī)制 提供保障
　　
　　長慶油田成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(HSE委員會(huì))，明確了職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(安全環(huán)保部)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)油田安全社區(qū)建設(shè)工作。
　　長慶油田物業(yè)服務(wù)處(社區(qū))按要求成立了由駐礦單位及物業(yè)服務(wù)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、居委會(huì)、學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)團(tuán)體組成的安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，同時(shí)根據(jù)本單位(社區(qū))的特點(diǎn)及重點(diǎn)，設(shè)立若干個(gè)工作小組或促進(jìn)項(xiàng)目組，具體負(fù)責(zé)安全促進(jìn)項(xiàng)目的策劃、確定及組織實(shí)施等工作。
　　在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，長慶油田出臺了《社區(qū)安全管理辦法》。同時(shí)，還建立了燃?xì)馐褂谩⑻胤N設(shè)備、交通安全、食品安全、許可作業(yè)等20多項(xiàng)規(guī)章制度；各單位也先后建立了安全社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、安全績效評審、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及評價(jià)、事故與傷害記錄等制度規(guī)范，形成了支撐社區(qū)安全管理工作的基本制度框架。
　　長慶油田通過警務(wù)進(jìn)社區(qū)、消防進(jìn)社區(qū)、交警進(jìn)社區(qū)等形式，保持與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，充分利用地方政府資源；與駐礦單位簽署共建責(zé)任書，通過與駐礦單位定期召開跨界組織聯(lián)席會(huì)議等形式，加強(qiáng)聯(lián)建單位之間的交流與溝通；通過居民座談會(huì)、隱患自查報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)、入戶安全服務(wù)和豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)掌握社情民意，努力提供優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)。
　　
　　開展診斷 提供支持
　　
　　長慶油田根據(jù)社區(qū)性質(zhì)不同，形成了以居住為主的住宅型社區(qū)和辦公、居住兼顧的綜合型社區(qū)。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況不同，靈活開展社區(qū)診斷。
　　對于住宅型社區(qū)，通過入戶走訪、信息收集等形式，摸清社區(qū)基本情況，以問卷調(diào)查、召開居民座談會(huì)、查閱醫(yī)療機(jī)構(gòu)傷害記錄等方式，全面開展事故與傷害調(diào)查，確定社區(qū)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢群體，掌握社區(qū)安全狀況。
　　對于綜合性社區(qū)，則在此基礎(chǔ)上結(jié)合辦公及生產(chǎn)服務(wù)場所已有的HSE危險(xiǎn)因素辨識結(jié)果，對社區(qū)內(nèi)的事故和傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查分析評估，形成社區(qū)安全診斷報(bào)告。截至2012年底，長慶油田已經(jīng)建立10個(gè)方面的“重大風(fēng)險(xiǎn)源分布圖”，辨識崗位危害因素4700多個(gè)。同時(shí)，將社區(qū)傷害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)診斷結(jié)果作為安全社區(qū)檔案的重要內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、跟蹤管理、及時(shí)更新，為安全促進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施及效果驗(yàn)證提供可靠依據(jù)。
　　
　　促進(jìn)項(xiàng)目 提升水平
　　
　　按照“結(jié)合油田實(shí)際、突出油田特色”的要求，在項(xiàng)目設(shè)立上，長慶油田繼承HSE體系“關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)控制”的思路，在立項(xiàng)依據(jù)上把傷害監(jiān)測結(jié)果與險(xiǎn)兆事件、經(jīng)驗(yàn)分享、風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查有機(jī)結(jié)合，注重對原有項(xiàng)目的完善和延伸，在項(xiàng)目管理上，從現(xiàn)狀分析、立項(xiàng)依據(jù)、促進(jìn)目標(biāo)、措施方案、效果評估、改進(jìn)意見等方面精心策劃，及時(shí)督導(dǎo)，追求實(shí)效。
　　創(chuàng)新“一老一少”服務(wù)
　　長慶油田礦區(qū)點(diǎn)多線長，人員分散，多數(shù)員工常年工作在生產(chǎn)一線，因此社區(qū)“空巢老人”“留守兒童”較多。一線作業(yè)人員最關(guān)心的就是“一老一少”的安全，一旦“后方失火”，就會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)安全。
　　長慶油田以“為老人服務(wù)、替子女盡孝、為社會(huì)分憂”為己任，建立了“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。探索并形成了“陽光助老·親情家園”“以老助老·愛心銀行”和“家政服務(wù)·貼心守護(hù)”3種居家養(yǎng)老模式，為社區(qū)88%以上的老人在家中提供養(yǎng)老服務(wù)。
　　郭栓喜老人是原采油一廠的退休職工，因患肺心病導(dǎo)致晚期心力衰竭，隨時(shí)都要依靠氧氣來維持生命，兒女都在采油一線工作，平日顧不上照顧他。從入住涇渭苑社區(qū)的那一天起，郭師傅就成了社區(qū)的重點(diǎn)幫扶對象。他已經(jīng)記不清搬來的這一年里，涇渭苑物業(yè)服務(wù)處的工作人員給他提供過多少幫助——大家?guī)е?fù)責(zé)新房入住期間的水電維修人員，在最短的時(shí)間內(nèi)為他家通了水電，接上制氧機(jī)；大家從2樓把郭師傅背下送到醫(yī)院；大家夜里11點(diǎn)還為郭師傅家處理電源跳閘故障……
　　郭師傅的老伴李娜對第三離退休職工服務(wù)站站長何長安說：“你們和我們沒有任何血緣關(guān)系，卻像親人一樣對待我們，讓我的兒女們能更踏實(shí)地工作，實(shí)在太感謝你們了！”
　　根據(jù)社區(qū)“留守兒童”“留守學(xué)生”越來越多的實(shí)際，長慶油田推出了“小課桌”“小飯桌”“全托管”3種服務(wù)模式，使特殊兒童的安全與健康得到了保障，使一線員工能夠安心工作。
　　7歲的翟平平是生活在長慶油田涇渭苑社區(qū)少兒托管站的一名“留守兒童”，他的父親在采油二廠西峰采油三區(qū)工作，母親在采油二處巨力公司工作，兩人常年在一線上班，照顧不上孩子，7歲的平平大部分時(shí)間里獨(dú)自一人在涇渭苑小區(qū)生活。2010年3月初，即將離家赴生產(chǎn)一線工作的父母又為平平的生活問題犯起了愁。當(dāng)?shù)弥獩芪荚飞鐓^(qū)成立了親情家園服務(wù)少兒托管站后，就懷著試試的心態(tài)去了解情況。當(dāng)他們看到孩子在這里的日常生活、安全監(jiān)管、輔導(dǎo)教育等都能夠得到很好的照料時(shí)，懸著的心終于放下了，將孩子放心地托管在這里。