對(duì)部門管理層主要強(qiáng)化企業(yè)部門的“四個(gè)職能”作用（閉環(huán)管理）。企業(yè)安管部門主要負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制等“四個(gè)職能”作用：
　　一是計(jì)劃，是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策部署和企業(yè)安全生產(chǎn)管理時(shí)節(jié)適時(shí)擬定周密的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃；
　　二是實(shí)施，是對(duì)計(jì)劃安排的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)密的組織實(shí)施；
　　三是檢查，是對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況適時(shí)檢查驗(yàn)證其效果；
　　四是控制，是對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、疑難問(wèn)題等管理工作實(shí)行有效控制。其控制重點(diǎn)有：安全保障（提取金-抵押金-保險(xiǎn)金），素質(zhì)技能（學(xué)歷-經(jīng)歷-資格），許可備案（二審一備一驗(yàn)一證——領(lǐng)證、變更、換證）、7項(xiàng)備案證明，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（預(yù)案-檢測(cè)-登記-報(bào)告-備案），應(yīng)急救援（預(yù)案-計(jì)劃-方案-記錄-總結(jié)），隱患排查治理（措施-責(zé)任-資金-時(shí)限-預(yù)案“五落實(shí)”），事故管理（原因-責(zé)任-措施-教育“四不放過(guò)”），作業(yè)安全（風(fēng)險(xiǎn)-申請(qǐng)-持票-措施-監(jiān)護(hù)）等八個(gè)方面控制。
　　對(duì)班組執(zhí)行層主要強(qiáng)化企業(yè)班組的“四卡”管理（一線受控）。在全面開(kāi)展企業(yè)班組安全管理“四字”（強(qiáng)——意識(shí)、守——紀(jì)律、嚴(yán)——操作、會(huì)——處置）建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)班組安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡、安全操作卡、安全觀察卡、應(yīng)急處置卡的“四卡”管理，確保企業(yè)一線安全生產(chǎn)管理。
　　一是“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡”是對(duì)崗位操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)告知和可能后果的警示，提醒操作者注意避險(xiǎn)行動(dòng)，有效強(qiáng)化崗位安全意識(shí)。
　　二是“安全操作卡”是嚴(yán)格規(guī)范某崗位生產(chǎn)工藝流程的操作規(guī)則，明確安全操作注意事項(xiàng)，避免不規(guī)范性操作，有效規(guī)范安全操作行為。
　　三是“安全觀察卡”（隱患報(bào)告卡）是規(guī)范班組員工及時(shí)填報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)或消除的四大不安全影響因素（人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境條件、管理缺陷），有效規(guī)范隱患報(bào)告處理程序和方法。
　　四是“應(yīng)急處置卡”是規(guī)范班組員工在本崗位操作中，突然發(fā)現(xiàn)“溫度異常、壓力異常、突然停水、突然停電、攪拌故障、反應(yīng)失控、泄漏或沖料、初始火情”等方面的遇險(xiǎn)處置方法，有效避免事態(tài)擴(kuò)大。
　　其“四卡”管理目的，是有效規(guī)范企業(yè)班組崗位操作工的安全生產(chǎn)行為，也是政府安全監(jiān)管中心下移到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容。
　　三、做好制度化與標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的融合對(duì)接
　　我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，已經(jīng)“十一五”期間的全面制度化管理至今，又步入“十二五”安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的開(kāi)局之年。這一年應(yīng)重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)對(duì)接：
　　1、認(rèn)識(shí)對(duì)接
　　2011年，政府要在深化規(guī)范安全制度化監(jiān)管和企業(yè)安全制度化管理工作基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)“十二五”期間我國(guó)安監(jiān)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和重要性。
　　首先，認(rèn)識(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度化管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要部分，是創(chuàng)建企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)系統(tǒng)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷實(shí)現(xiàn)政府安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。
　　其次，認(rèn)識(shí)為什么要進(jìn)行企業(yè)安管和政府安監(jiān)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)？重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)什么？怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)？三個(gè)問(wèn)題，是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
　　再次，認(rèn)識(shí)如何穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安管和政府安監(jiān)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，盡快與國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行過(guò)渡接軌，不斷適應(yīng)國(guó)際安監(jiān)發(fā)展趨勢(shì)，是整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。
　　2、時(shí)間對(duì)接
　　2011年，是我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行制度化管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)轉(zhuǎn)換之年，這就要求各級(jí)政府積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，正確把握、控制好這一轉(zhuǎn)換時(shí)節(jié)。努力用1至2年時(shí)間推進(jìn)企業(yè)以班組崗位達(dá)標(biāo)形式實(shí)現(xiàn)高危企業(yè)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范企業(yè)；再用2至4年時(shí)間全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，確?！笆濉蹦┧形ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。
　　所以，各級(jí)政府要緊緊抓住“十二五”開(kāi)局之年，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)一年示范推進(jìn)、三年高危達(dá)標(biāo)、五年全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
　　3、工作對(duì)接
　　“十二五”期間，各級(jí)政府的安監(jiān)工作中心要向安全標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)移，始終圍繞安全標(biāo)準(zhǔn)化這條主線開(kāi)展工作。
　　一是，宣傳教育，統(tǒng)一安監(jiān)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)識(shí)。教育大家由制度化管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是“十二五”期間加快安監(jiān)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要取向，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。
　　二是，出臺(tái)細(xì)則，規(guī)范推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在上級(jí)政府部門的政策規(guī)定要求下，本級(jí)政府部門要出臺(tái)相應(yīng)配套的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，重點(diǎn)在于優(yōu)惠政策扶持和監(jiān)管行為的規(guī)范。
　　三是，分級(jí)達(dá)標(biāo)，實(shí)行企業(yè)自主擇選推進(jìn)。在推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，可從企業(yè)班組達(dá)標(biāo)入手，以企業(yè)積極推進(jìn)三級(jí)準(zhǔn)入、嚴(yán)格推進(jìn)二級(jí)可控、慎重推進(jìn)一級(jí)標(biāo)桿的三級(jí)達(dá)標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。
　　四是，總結(jié)提高，完善推進(jìn)達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)做法。在推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)以達(dá)標(biāo)示范為先，先點(diǎn)后面推進(jìn)，不斷總結(jié)完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)和做法，有效提高標(biāo)準(zhǔn)化管理效率，切實(shí)解決“企業(yè)要達(dá)標(biāo)”的管理理念問(wèn)題。
?